调研报告：农村基层党组织建设存在问题的原因分析及对策建议.docx

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调研报告：农村基层党组织建设存在问题

的原因分析及对策建议

x 地处 x, 辖区内现有行政村 x 个、涉农社区 x 个，全

镇现有 x 个村(社区)党委，下辖 x 个党支部，x 个党小

组，在册党员 x 名。结合镇村实情，坚持“以党建为核

心引领，示范先行推进全域创建”的工作思路，重视农村

基层党组织建设过程中浮现出来的战斗堡垒作用发挥有待

增强、经济发展模式亟待改变、优秀人才扎根难等突出问

题，聚焦组织引领强堡垒、产业振兴促经济、人才建设谋

创新，着力推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

一、问题分析

(一)党组织战斗堡垒作用发挥不明显

一是党建工作责任主体认识不到位。部分村(社区)党

组织书记习惯于就党建讲党建、就日常讲日常，未能认识到

党建工作与日常工作二者之间的有机统一关系，不善于将党

建融入日常工作全过程，在抓融合上“心有余而力不足”,将

党建工作和日常工作分割开来，使得党建工作难以与日常工

作统筹兼顾、一体推进，出现“两张皮”现象。二是党员干

部队伍结构有待优化。新一届村居“两委”班子成员共计 x

人，平均年龄 x 岁，35 岁以下 x 人，占比 x%; 大专以上

学历 x 人，占比 x%, 实现了年龄下降、学历提升、素质

优化 “三优”目标。值得关注的是，虽然换届后“两

委”班子整

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体年龄有所下降、学历有所提升、素质有所优化，但工作活

力不足、亮点不多、创新不够依旧是制约基层农村党组织建

设的重要因素，因缺少具体工作的精细谋划和长远规划，

整体工作能力有待提升、专业素质有待加强。三是开展党

建工作重形式、轻内容，重留痕、轻实效。部分基层农村

党组织干部不注重研究党建工作的内涵与方式，对党建标

准化、规范化建设存在一定程度的理解偏差，党建工作仅

停留在开会部署、学学文件、检查留痕上，甚至使“痕迹

管理”异化为 “痕迹主义”，使党建标准化、规范化沦为形

式化、空洞化，党建工作看似热热闹闹，实则内容空洞、

流于形式、效果不佳。

（二）经济发展模式亟待改变

一是经济结构具有单一性。产业发展模式停留在较为原

始、传统的第一产业，经济基础较为薄弱、结构较为单一、

抗风险能力较低，容易陷入规模小、效益低、竞争弱的成长

困境。第一产业向二、三产业转移发展不充分，全方位多元

化推进农村产业融合发展进程较慢。二是科技投入水平和科

技转化率低。科技含量不高、科技支撑力较弱、市场竞争力

不大成为制约农业产业化发展的重要障碍。目前，大部分地

区对于农产品及其加工品仍停留在“初级加工阶段”，在产、

加、销各环节中的科技投入、科技推广力度均不够，不能实

现农业档次和水平的全面提高，不能在市场上占据优势地位，

品牌意识较为薄弱。三是农村党员带头致富成效不佳。部分

党员缺乏敢为人先的闯干精神，带头致富、带领致富在创新

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创造、先行先试上的勇气仍有待增强。在推动产业发展方面，

带头致富队伍普遍存在思路不够新、措施不够多、办法不够

活、扶持不够实、成效不够佳等制约致富的困境。

（三）优秀人才扎根难，“空巢”现象明显

一是农村人才流失严重。与资源优渥的城市相比，农村

难以望其项背。随着城市文明向农村广泛渗透，农村人才“不

想留、留不住”的现象愈发明显，“引才难”“育才难”“留才

难”等问题成为乡村人才培育和人才队伍建设亟待解决的棘

手难题。农村人才资源短缺匮乏，基层党组织发展优秀人才

进入党组织内部完善党组织自身建设难度加大，应对乡村振

兴挑战能力不足。二是未能满足多元化的人才需求。扎实推

进乡村振兴战略，充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用，

离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍默

默耕耘。当前，多元性、复合型人才成为在信息社会中脱颖

而出的“香饽饽”，农村知识专一化、技能单一化、专业分散

化的人才结构急需调整，实施因时而进、因势而新的举措不

容迟滞。三是村两委、村小组长薪酬待遇偏低。农村基层干

部作为深入实施乡村振兴战略和扎实推进基层党建工作的

中坚力量，其工作任务重、难度高、挑战大。如此高强度、

高压力、高责任的工作与当前不高的待遇报酬和较不健全的

生活保障不相匹配，并不能满足其日益增长的消费水平和物

质文化需求，导致人员缺乏工作动力和活力，内生动力和干

事热情难以激发。

二、对策建议

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

调研报告：农村基层党组织建设存在问题的原因分析及对策建议x地处x，辖区内现有行政村x个、涉农社区x个，全镇现有x个村（社区）党委，下辖x个党支部，x个党小组，在册党员x名。结合镇村实情，坚持“以党建为核心引领，示范先行推进全域创建”的工作思路，重视农村基层党组织建设过程中浮现出来的战斗堡垒作用发挥有待增强、经济发展模式亟待改变、优秀人才扎根难等突出问题，聚焦组织引领强堡垒、产业振兴促经济、人才建设...

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