深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实.docx
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深刻领会三中全会关于国资国企改革的重
大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻
落实
同志们：
党的二十届三中全会胜利召开。全会审议通过了《中共
中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,
部署了未来五年的重大改革举措。对于国资国企系统深化改
革，全会再次肯定了深化国资国企改革的总基调，并且提出
了深化改革的三大目标：做优做强做大，增强核心功能，提
高核心竞争力。与此同时，提出了几个改革的重点领域，包
括开展国有经济增加值核算，打造原创技术策源地，自然垄
断行业竞争性环节的市场化改革等。未来一段时间内，国资
国企改革应当是围绕上述方面着重推进。落实好深化国有企
业改革的最新要求，要坚持做强做优做大国有资本和国有企
业，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊
端， 切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化
的战 略力量。要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企
业改革 深化提升行动有效衔接，以更大力度、更高标准、
更实举措 一件件抓好落实，确保改革质效。今天，围绕 X
个方面，深 入解读如何理解、贯彻落实全会关于国资国企
系统改革的新 论断、新要求。
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一、明确深化国资国企改革一系列具体任务，更加注重
改革的系统性、整体性、协同性
在“两个毫不动摇”的基础上，《决定》中关于基本经济
制度的表述，对国企和民企提出了不一样的定位和要求——
对于国企而言，要在“做强做优做大”、“提升核心竞争力”
的前提下， 向“关系国家安全、国民经济命脉”（安全）、以
及“前瞻性战略性新兴产业”（科技）领域集中。同时，“推
进公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市
场化改革”也是本轮国企改革的一大亮点，意味着在促进竞
争、带动经济增长的同时，可提高公共服务供给量、优化资
源配置。对于民企而言，更多的是鼓励支持和“量力而为”，
重点是通过“破除市场准入壁垒”、“支持牵头国家重大技术
任务”、“完善融资支持政策”等方式进一步优化营商环境、
重启民企信心。
第一，国有经济增加值核算，推进价值创造能力的提升，
引导国有企业实现有质量的发展。开展国有经济增加值核算，
主要目的在于推动国有企业重视新增价值的创造，也就是要
推进价值创造能力的提升，引导国有企业实现有质量的发展。
所谓经济增加值是指企业资本成本（债务和股东资本的机会
成本）被扣除后的经济收入，是企业为股东创造的净价值，
是为出资人创造的“真正的利润”。从国资央企说，就是为国
家创造“真正的利润”。经济增加值考核就是要引导企业增强
价值创造能力，提升资本回报水平。其变化反映了国家对国
有企业考核从重表面到重内在、从重短期效益到重长期效益
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的一次重大转变。党的二十大报告将“着力提高全要素生产
率”作为推动高质量发展的重要任务。营收利润率（营业现
金比率）与全员劳动生产率、净资产收益率、研发经费投入
强度指标“四位一体”，有利于通盘考察传统生产要素与新型
生产要素投入产出效率，从而推动全要素生产率的有效提升。
现在，提出经济增加值核算目标，是对国有资产考核制度的
完善。除了经济增加值，还有功能增加值，品牌增加值，战
新产业增加值，以及对国有经济布局优化与结构调整的增加
值等等，都需要探索完善加强核算的方法。
第二，打造原创技术策源地，推动形成可推广可复制的
经验总结及可应用可感知的原创突破，加快实现高水平科技
自立自强。《决定》强调战略性新兴产业的前瞻性投资布局，
不仅是停留在战略性新兴产业的一般性领域，而是要有前瞻
性。“原始创新制度安排”继承并发展了“原创技术策源地”
的说法，意味着要着手打造原创技术策源地的长效机制与规
范制度。深化两类公司（国有资本投资、运营公司）改革，
意味着两类公司试点取得满意成就，值得总结经验并深化推
进新一轮两类公司建设。把国有企业要打造原创技术策源地
放在改革的第二位，可见对占据全球原创技术竞争新阶段的
前瞻性和迫切性。蒸汽机技术、电气化技术、互联网技术、
云计算技术，这些改变人类质的进步的技术，都发生在西方，
都是从 0 到 1 的创新， 因此西方是近 200 年来系列技术革
新 的策源地。现在， 打造原创技术策源地，就是要努力实
现一 项从 0 到 1 的影响人类的技术创新，而不是在 1 后
边加多个
摘要：
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深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实同志们：党的二十届三中全会胜利召开。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署了未来五年的重大改革举措。对于国资国企系统深化改革，全会再次肯定了深化国资国企改革的总基调，并且提出了深化改革的三大目标：做优做强做大，增强核心功能，提高核心竞争力。与此同时，提出了几个改革的重点领域，包括开展...
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分类：综合文库
属性：15 页
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时间：2024-08-10
