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市深化农村集体产权制度改革工作专题报

告

我市认真贯彻落实市委市政府全面深化改革要求，围绕

农村“确权、赋权、活权、保权”主线，全面深化农村集体

产权制度改革，不断推进村经济合作社股份合作制改革、闲

置农房激活利用、农村承包土地等改革，进一步释放了改革

红利，促进了农民增收、农业增效。

一、巩固农村股份合作制改革成果

1.活化村级股权权能。全市已有 xxxx 个村社完成股份

合作制改革，占总村社数的 xx.x%, 有 xxx 万人成为股份

经济合作社的股东。积极推进农村产权流转交易，完善提

升交易平台，拓宽交易品种，创新了交易方式。 x 月农业

农村部吴宏耀专题赴 xx 调研农村产权流转交易，对我市

工作给予了肯定。全市农村产权交易平台已有 xx 农村产

权品种列入平台交易，累计交易 xxxx 宗，交易总额近

xx.x 亿元，形成线上线下结合、“微拍”交易、产权“超

市”等交易方式，全市线上交易达 xxxx 宗 x.xx 亿元。加大

股权抵质押试点，江北、鄞州、北仑、宁海等 x 个区县

(市)开展股权质押贷款试点，累计发放股权质押贷款 x.x

亿元。规范收益分配，全市村级集体分红总额 xx 亿元。探

索股权流转和有偿退出，促进了股

权流转。

2.大力发展村级集体经济。启动实施新一轮集体经济持

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续提升五年行动。全年下拨市级集体经济发展专项资金

xxxx 万元，扶持相对薄弱村建设项目 xxx 多个。至年底，全

市 xxxx 个行政村集体经济总收入为 xx.xx 亿元，经营性收

入 xx.xx 亿元，同比分别增长 xx.xx%和 xx.xx%。集体经

济总收入 xxx 万元以上共 xxxx 个村，占比 xx.x%；经营

性收入 xx 万元以上共 xxxx 个村，占比 xx.x%，经营性

收入 xx 万元以上行政村实现全覆盖。市农业农村局获评

浙江省消除集体经济薄弱村

工作成绩突出集体。

3.强化集体资产规范管理。全面推行“浙江省农村集体

经济数字系统”上线应用，开展系统操作业务培训，全市村

（社）完成基础数据录入，基本实现支出票据在线审批、银

农直联支付、财务码上公开，提升了数字化管理水平。开展

农村集体“三资”管理领域腐败突出问题专项治理和侵占农

村集体资产资源问题集中治理，针对存在问题大力开展整改，

县、镇、村三级制订完善相关管理制度 367 项，筑牢了监

管防线。全市农村集体资产清产核资实现“一年一清”，村

级审

计实行“三年一轮审”。

二、推进闲置宅基地（农房）激活利用改革

1.稳慎推进宅基地“三权分置”。象山县按照全国宅基地

制度改革试点要求，重点探索农村宅基地所有权、资格权、

使用权“三权分置”改革，创新实施宅基地资格权“权票”

制度等。目前象山县已出台《关于推进农村宅基地制度改革

试点的意见》，明确了 11 方面 25 项目重点内容。以试点方案

为引领，建立宅基地所有权、资格权、使用权、规范管理四

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大路径以及操作办法、管理细则等，配套制定 25 个管理制

度，初步形成“1+4+25”政策框架。2.推进激活利用。积极

创新激活利用方式，形成自营、出租、入股、合作、委托等

激活利用方式，利用闲置农房等资源引进开发新产业新业态

项目，促进了城乡要素资源双向流动。。优化服务平台，将闲

置农房流转纳入农村产权流转交易体系，进一步规范了交易

行为。开展闲置宅基地（农房）激活利用第三方评估，对全

市 16 个乡镇 20 个村闲置宅基地及农房激活利用情况展开评

估。全市已发放“三权分置”使用权证 206 本，引进开发项

目 215 个，总投资 30.5 亿元，激活利用闲置宅基地（农

房）

面积 34.2 万平方米。

三、深化农村承包土地改革

1.稳定农村土地承包关系。着眼第二轮农村土地承包到

期再延长 30 年，推进《农村土地经营权流转管理办法》学习

宣传和贯彻，开展农村承包地暂缓确权情况调查，巩固农村

承包土地“三权分置”改革成效。强化土地承包日常管理，

提升土地承包信息化管理，完成农村土地承包经营权确权登

记颁证“回头看”现状数据汇交工作。

2.积极活化土地经营权权能。推进整村整组委托流转，

创新流转服务方式，推行流转规范合同，规范流转行为，

探索农业“标准地”建设，促进进土地集中连片流转和产

效提升。全市农村土地流转稳定性进一步提高，承包土地

流转率和土地适度规模经营率均稳定在 70%以上。推进农

村土地经

营权抵押贷款增量扩面，全市已有 5 个区县（市）抵押贷款

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公文阁（gwg365.cn）——备用地址：www.58wps.com市深化农村集体产权制度改革工作专题报告我市认真贯彻落实市委市政府全面深化改革要求，围绕农村“确权、赋权、活权、保权”主线，全面深化农村集体产权制度改革，不断推进村经济合作社股份合作制改革、闲置农房激活利用、农村承包土地等改革，进一步释放了改革红利，促进了农民增收、农业增效。一、巩固农村股份合作制改革成果1.活化村级股权权能。全市已有xxxx个村社完成股份合作制改革，占总村社数的xx.x%,有xxx万人成为股份经济合作社的股东。积极推进农村产权流转交易，完善提升交易平台，拓宽交易品种，创新了交易方式。x月农业农村部吴宏耀专题赴x...

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