推进重点领域改革加快完善市场经济基础制度.docx
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推进重点领域改革加快完善市场经济基础
制度
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以更大
的政治勇气和智慧，用全局观念和系统思维统筹谋划改革开
放、加强改革顶层设计，在全面深化改革的框架下充分发挥
经济体制改革的牵引作用，从而更有针对性地解决各领域各
层面各环节的矛盾和问题。党的十九届四中全会把按劳分配
为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为
基本经济制度，这一重大理论创新标志着我国社会主义经济
制度更加成熟更加定型。《中共中央国务院关于新时代加快
完善社会主义市场经济体制的意见》等重要文件发布实施以
来，加快推进了一系列重大经济体制改革，破除了一批体制
机制障碍，推动发展动能不断积蓄。
牢牢把握高质量发展这一首要任务，要求构建更加系统
完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制
习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代
表团审议时强调，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，
加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场
经济基础制度。经过 40 多年的改革探索和不懈努力，我国已
成功实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转
变。市场经济是以市场价格信号调节供给与需求的经济体系，
其在基础制度和运行机制等方面与计划经济有本质不同。
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社会主义市场经济的基础制度涉及产权、准入、竞争、
信用等重点领域和关键环节，在这些重点领域持续深化“牵
一发动全身”的改革任务，有利于推动实现产权有效激励、
要素自由流动、价格反映灵活、竞争公平有序、企业优胜劣
汰，能够为社会主义市场经济有效运行提供基础保障。
正因为全面完善市场经济基础制度如此的必要性与紧
迫性， 加快建设全国统一大市场的首要任务就是强化市场基
础制度规则的统一。要加快完善重点领域制度规则和重大政
策沟通协调机制，加快推进标准互认，提高政策制定统一性、
规则一致性和执行协同性。 一方面通过深入推进市场高效
联 通重点任务， 加快推进市场制度、设施、监管等统一；
另一 方面， 通过持续破除地方保护、市场分割等突出问题，
规范 不当市场竞争和市场干预行为。此外， 深圳、上海浦
东新区 等地持续推进重大改革试点，多项先行先试的改革
举措也主 要涉及强化基础制度领域的制度建设， 着力突出
改革试点的
突破带动和示范引领作用。
全面完善产权保护制度，持续强化产权激励机制
构建高水平社会主义市场经济体制，要求健全归属清晰、
权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，这是高水
平的题中之义和重要支撑。现代产权保护制度以公平为原则，
是依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权的
完整制度体系。一方面， 国企改革三年行动任务顺利完成，
进一步完善了以管资本为主的经营性国有资产产权管理制
度。另一方面，加快推进民营经济促进法的立法进程， 从制
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度和法律上把“平等对待”的要求落实， 全面依法平等保
护 民营经济产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权
益的
不当行为。
《中华人民共和国民法典》在中国特色社会主义法律体
系中占据重要位置， 体现了鲜明的中国特色、实践特色与
时 代特色。我国民法典着力维护基本经济制度， 促进公有
制与 市场经济的有机结合。加快建设全国统一大市场要求
建设统 一的产权保护制度， 涉及健全统一规范的涉产权纠
纷案件执 法司法保护机制， 强化执法司法协同， 规范执法
领域涉产权 强制措施的规则与程序等。在法治实践中，通
过完善涉及企 业的产权案件申诉、复核、重审等保护机制，
推动依法甄别 和纠正涉企冤错案并形成常态化机制， 进
而更加有效地依法
保护企业产权及企业家人身财产安全。
从深化传统要素如土地产权制度改革来看，需要持续完
善农村承包地“三权分置”制度， 深化农村集体产权制度改
革， 不断完善产权权能。从新型要素即数据、知识、环境等
领域产权制度建设来看， 近年来步伐明显加快， 包括细化了
知识产权创造、运用、交易、保护制度规则， 强化新领域新
业态知识产权保护，建立了知识产权侵权惩罚性赔偿制度，
同时创新了知识产权诉讼制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、
调解的对接机制。有的地区在努力探索跨区域知识产权共管
共治， 进一步推动知识产权保护的协同治理。
健全统一的市场准入制度， 着力提升市场准入效能
我国持续强化市场准入制度的顶层设计， 努力推动构建
摘要：
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推进重点领域改革加快完善市场经济基础制度党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以更大的政治勇气和智慧，用全局观念和系统思维统筹谋划改革开放、加强改革顶层设计，在全面深化改革的框架下充分发挥经济体制改革的牵引作用，从而更有针对性地解决各领域各层面各环节的矛盾和问题。党的十九届四中全会把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，这一重大理论创新标志着我国社会主义经济...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
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时间：2024-06-17
