关于国有企业“三重一大”制度贯彻落实情况的调研报告.docx

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关于国有企业“三重一大”制度贯彻落实情

况的调研报告

所谓“三重一大”决策机制，其中“三重”主要就是指

决策、项目安排、人事任免等重大事件，而“一大”具体

指大额度资金运作。国有企业在现代发展中，通过全面实

施该决策制度，可以切实增强国有企业各项经营决策科学

性，提高整体工作质量与水平。习近平总书记强调，坚持

党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建

立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

为此，大部分国有企业在改革发展实践中，积极将党建

与发展进行有机融合，构建“三重一大”决策机制，致力

于更好地推动国有

企业高质量发展。

一、国有企业“三重一大”决策机制的执行现状

（一）明确国有企业各组织职责。根据《中华人民共和

国公司法》《中国共产党章程》相关内容要求，国有企业在经

营发展中，应当将党的领导与公司治理结构充分融合，切实

发挥党组织引导作用，不断完善公司治理，同时，全面梳理

国有企业内部各方关系，确保党组织、董事会、监事会、经

理会相互协作。党委会主要职责就是研究重大问题和决策，

使得国有企业朝向更好的方向发展，各项工作稳步落实。在

“三重一大”决策机制中，需要遵照章程规定，向董事会经

理层提出申请，并在审议前先由党委研究讨论，决策有关党

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建内容；董事会作为国有企业运营权力机构，享有股东会

部分职权行使权力。应当按照董事会议事规则，由董事会

研究决策“三重一大”有关内容；监事会主要是国资委负责

挑选、组建，监事会职责就是对大股东、董事会进行全面

监管，其中包括外聘监事；而经理会是隶属于董事会下属

机构，按照《中华人民共和国公司法》规定，经理具有

参与企业重大问

题决策职权，部分是直接参与决策，部分则是提供参考方案。

（二）优化调整党委会前置程序。国有企业将党建内

容融入内部章程中，使得重大事项决策中实行了党委会前

置程序，这一调整直接明确了党委会核心地位，其对董事

会经理层、国有企业党委具有领导作用，使得党委的把关

权、决定权、监督权在重大决策中得到充分体现。具体分

析可知，第一，把关权。主要内容就是对决策事项进行审

议，判断其与我党理论、路线方针政策是否相符；决策能

否提高企业竞争力、效益；该决策是否会损害社会公众利

益、职工群众合法权益。第二，决定权。党委在决定前必

须做好研讨，而后董事会、经理层才能遵照规定程序执行

各项工作，保证党组织在国有企业经营中发挥领导作用。

第三，监督权。国有企业党委需要对重大决策进行监督管

理，对存在违反法律法规政策，损害公众和职工合法权益

等行为及时提出意见，并责令

其纠正。

（三）提升决策全过程监督力度。国有企业始终坚持

从严治党，并通过多次审计、巡视、检查，找出制度落实

过程

中存在的问题，并采取针对性措施解决，使得决策全过程得

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到有效管控和监督。在具体实践中，纪检、监察、监事会、

审计应当发挥监督作用，以监督机构身份全面负责监督、检

查“三重一大”决策机制实际执行情况。主要监督方式就是

列席会议等，将国有企业领导干部执行“三重一大”决策制

度情况，纳入年度监督检查中进行责任制考核，全面监督检

查国有企业领导干部实际执行情况，并将决策制度执行情况

直接纳入审计内容中。

二、国有企业“三重一大”决策机制构建存在的不足

（一）各主体职责权限较为模糊。虽然“双向进入、交

叉任职”促使我党对国有企业领导作用得以发挥，但对于董

事会、党委会、经理层职责存在界限划分不明情况，多数国

有企业并未针对这三者的职责进行有效衔接，以至于三者联

动作用未能有效发挥，整体运行机制存在不科学、不高效等

问题。例如，党委会前置程序落实，由于国有企业差异，在

具体落实中表现出对立状态，很难真正意义上获得专业建议。

出现这种情况，最大根源在于，部分国有企业未能深刻认识

党组织在国有企业经营发展中的参与决策职责权限，而误认

为是参与生产经营实际问题决策。事实上，党组织并不是决

定、指挥国有企业生产经营，而是在此过程中发挥着引导性、

方向性、战略性作用，所以并非直接代替董事会、经理层进

行重大问题决策。

（二）未能明确决策内容与范围。在“三重一大”决

策机制中，内容与范围并非一致，而是呈现出相对状态，

以至

于在各个国有企业决策清单中内容呈现差异较大，缺少必要

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

关于国有企业“三重一大”制度贯彻落实情况的调研报告所谓“三重一大”决策机制，其中“三重”主要就是指决策、项目安排、人事任免等重大事件，而“一大”具体指大额度资金运作。国有企业在现代发展中，通过全面实施该决策制度，可以切实增强国有企业各项经营决策科学性，提高整体工作质量与水平。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。...

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