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破解职业教育发展难题

党的二十大报告指出，“统筹职业教育、高等教育、继

续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，

优化职业教育类型定位”，明确了新时代职业教育的发展方

向。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育

与人的全面发展和社会的全面进步紧密相连，加快构建现

代职业教育体系，提升职业教育对高质量发展的支撑力、

贡献力，对于提高人口素质、促进就业创业、助力经济社

会发展、增进人

民福祉具有重要意义。

《中国职业教育发展报告（2012—2022 年）》指出，我

国职业教育累计为各行各业培养输送 6100 万高素质劳动者

和技术技能人才。目前我国技能人才总量已超 2

亿人，占

就业人员总量 26%以上；高技能人才超过 6000 万人。各

类技能人才活跃在生产一线和创新前沿，成为推动高质量

发展的重要力量。我国已建成全世界规模最大的职业教育

体系，形成了具有中国特色的现代职业教育发展范式。职

业教育作为与经济社会发展联系最为紧密的教育类型，在

实施科教兴国战略、乡村振兴战略，促进就业创业等方面作

出了重要贡献。但是，职业教育与经济社会发展需求和人

民群众认可度之间仍存在着结构性矛盾。职普融通尚不畅

通。在传统的教育体系中，普通教育与职业教育是两种基

本教育类型，两者之间

互不关联。而职普融通的教育体系强调职业学校的学生在升

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学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等

机会。实现职普融通需要各级教育主管部门、地方政府、本

科院校和职业院校等多方全力配合与执行，但目前职普融通

机制运行尚不协调，发展动力显著不足。要更好实现我国现

代职业教育改革发展的基本要求，推进职业教育与普通教育

协调发展，实现职普融通，亟需加快实施现代职业教育体系

贯通培养项目，进一步打通中职—高职—应用型本科的衔接，

提升中高职“3+3”“4+2”、中职与本科“3+4”、高职与本科

“3+2”“4+0”贯通培养能力，切实提升学生的就业能力和水

平，促进有就业意愿的学生顺利过渡到劳动力市场，构建起

职教人才成长的“立交桥”，为新时代强国建设培养更多“大

国工匠”。

产教融合尚未健全。按照建设实用型人才培养体系的任

务要求，现代职业教育必须围绕国家重大战略和技术革命方

向调整专业设置。当前，数字经济蓬勃发展，碳达峰、碳中

和在推动和倒逼产业结构调整，但职业教育专业结构与产业

结构的吻合度并不高，职业教育人才供给和产业需求的联动

也不足。同时，企业对产教融合的认识不足、利益驱动不强，

对打造实训平台，开展实习实训工作缺乏积极性。基于此，

一方面，职业教育应坚持应用技术型办学方向，进行专业设

置的前瞻性调研与规划，适应社会需要统筹设置、动态调整

专业，引导职业院校根据区域经济发展及学生就业情况，主

动调整专业设置和人才培养方案。另一方面，积极提升企业

主体积极性，建设一批由职业院校与产业头部企业双牵头的

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区域产教融合共同体，打造产学研创服一体化体系。探索构

建职业教育产教融合信息化平台，指导职业院校与相关企

业

建立合作关系。

“双师型”教师数量短缺。2022

年 10

月 25 日，教育部

办公厅正式发布职业教育“双师型”教师认定基本标准，旨

在加快职业教育“双师型”教师队伍建设。政策出台后，各

级职业院校纷纷推进“双师型”教师认定标准工作，但是在

实践中，由于认定范畴上不够明晰，认定条件也有待细化，

“双师型”教师数量仍显不足。要拓宽职业院校“双师型”

教师的来源，需要从已从事实践工作三年以上的优秀人才中

对口选聘，而不再是从高校毕业生中直接招用，这就从根本

上解决了不少职教教师缺少应用实践素质和能力的问题。同

时放宽企业技术骨干进入职业院校教师队伍条件，吸引有实

践能力和丰富一线工作经验的人才加入职业教育师资队伍。

区别于普通高校的“科研”标准和要求，高职院校评价“双

师型”教师的标准要坚持多元化、个性化，真正适应职业技

术教育的特色与要求，真正体现出职业技术教育的鲜明办学

特色和人才培养特色。

职业院校招生困难。在目前的高考制度中，普通全日制

大学可以优先招生。加之不少家长对职业教育升学、就业政

策了解不充分，不希望孩子走职业院校成长成才的路径。在

校园招聘中部分用人单位一味强调高学历，客观上刺激和造

成了社会盲目追求普通教育，轻视职业教育的倾向，直接

影

响着职业教育的招生培养。对此一定要加强舆论正向宣传。

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标签： #二十大 #报告

摘要：

破解职业教育发展难题党的二十大报告指出，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，明确了新时代职业教育的发展方向。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育与人的全面发展和社会的全面进步紧密相连，加快构建现代职业教育体系，提升职业教育对高质量发展的支撑力、贡献力，对于提高人口素质、促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意...

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