建立健全燃气安全风险基层治理体系.docx

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建立健全燃气安全风险基层治理体系

当前，对于燃气安全风险治理问题，虽然国家层面做

了一系列部署，但有的地方在彻底治理上摇摆不定，以致

安全事故不时发生。这提示我们必须聚焦安全生产基础

性、源头性、瓶颈性问题，以燃气安全问题为切入点，循

序渐进、久

久为功，持续不断提升我国基层安全治理能力。

注重从源头上防范化解燃气安全风险。燃气企业属高风

险行业且关系国计民生。从近期的事故案例来看，我国城市

燃气企业的经营管理水平总体不高，而燃气的使用环境相对

比较复杂，在使用过程中容易受到很多因素的影响，如个体

技能、周围环境、道路运输、建设施工等，这些因素都有可

能给燃气安全带来威胁。这需要统筹好安全与发展的关系，

从源头上、系统上防范燃气安全风险。一方面，加快推进燃

气行业领域顶层设计，进一步整治规范燃气市场，逐步淘汰

管理落后、隐患较大的经营主体，优化城镇燃气能源结构，

服务人民生产生活，推进燃气行业高质量发展；切实将燃气

安全问题在总体规划、专项规划、村镇规划等各级各类规划

中予以考量；大力开展城镇燃气管网设施建设与改造，强化

与市政设施配套的安全设施建设，及时进行更换和升级改造。

另一方面，坚持依法治理，在全面系统排查城市燃气管道风

险隐患的基础上，在基层严格落实安全防范措施。结合近期

发布的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》，

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组织开展城乡建设、发展改革、市场监管、自然资源、应急

管理、生态环境、公安、消防等部门，联合全面开展城镇燃

气建设运行、安全隐患全方位排查，重点排查整治沿河沿湖

沿江、穿越人口密集区、旧房改造中城镇燃气管道隐患问

题，真正以问题为导向，积极推广先进生产工艺和安全技

术，提高燃气安全自动监测和防控能力，应对好城市风险

综合体的

现实挑战。

大力提升基层部门的燃气安全治理专业化水平。有的企

业曾任命未取得执业资格考核合格证的人员分管安全生产

工作，任命从未参加过业务培训、不了解巡线职责、不会使

用燃气检漏仪的人员担任巡线班组负责人，最终造成严重后

果。因此，要把燃气安全治理的专业化能力建设作为基础来

抓。首先，严格落实燃气企业、气瓶检验机构从业人员考核

培训和持证上岗制度，加强日常专业化安全培训，切实提高

从业人员安全意识和职业技能。其次，研究建立完善基层“第

一响应人”制度，不断提升各类队伍的专业化能力，特别是

负有相关职责的基层部门和应急救援队伍要熟悉现场警戒、

隔离防护、人员疏散、避免火源等应急要求，熟练掌握现场

救援的必备知识，确保关键时刻应急指挥、调度、协作和处

置稳妥高效，不断提高燃气等部门应急抢修人员风险辨识和

临机处置水平。最后，持续完善燃气安全风险的多部门联防

联控机制，建立政府与企业、部门与部门、家庭与物业单位

等多形式的灵活高效联动应急工作机制，全力提高燃气安全

整体响应效率和水平。

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提升全社会燃气安全应急准备能力。燃气安全影响千家

万户，需要全社会共同参与，提升全社会的应急准备能力。

首先，加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工

作，在街道等最基层的单位配齐配强燃气现场处置的基本装

备配备，以燃气泄漏、爆炸等典型场景模拟，结合基层的风

险分析与评估，建立完善燃气安全等高危行业专项应急预案

体系，以及基层单位燃气安全演练制度。其次，可以餐饮企

业等基层用气单位为重点，对基层单位负责人定期开展安全

轮训；在公共场所、厨房等现场张贴醒目警示标志和应急处

置步骤挂图，指导从业人员科学处置泄漏险情；分类制定餐

饮企业等单位安全管理和应急处置工作指导手册，重点指导

中小餐饮企业等单位规范燃气安全使用和消防安全条件，开

展以常态化燃气安全等为主题的疏散演练。最后，建立健全

举报、投诉和奖励机制，支持引导社区居民自发开展燃气安

全隐患排查和治理，鼓励各类群体、各级组织积极参与基层

应急管理工作，面向社会公众加强宣传教育，普及燃气安全

使用知识，形成“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围，

持续提升公众个体应对能力，筑牢人民防线。

持续完善燃气安全风险治理配套制度。一是加强基层燃

气安全技术支撑能力建设，结合基层应急管理的实际特点与

需求，配备燃气检漏仪、防毒面具、防爆通信终端、智能传

感等装备器材或系统终端。二是充分利用市场化的手段措

施，通过财政补贴、税收减免、信用评级等手段，引导调动

各类

经营主体在加强自身应急能力建设的同时，积极满足公众对

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标签： #安全生产

摘要：

建立健全燃气安全风险基层治理体系当前，对于燃气安全风险治理问题，虽然国家层面做了一系列部署，但有的地方在彻底治理上摇摆不定，以致安全事故不时发生。这提示我们必须聚焦安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题，以燃气安全问题为切入点，循序渐进、久久为功，持续不断提升我国基层安全治理能力。注重从源头上防范化解燃气安全风险。燃气企业属高风险行业且关系国计民生。从近期的事故案例来看，我国城市燃气企业的经营管理水...

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