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在全省法院调研工作会上的交流发言

一年来，X 中院在充分调研的基础上，制定出台《关

于在审判执行工作中充分听取、审查、回应律师意见的办

法》，以普通程序案件为重点，以五大机制、 15

项具体

举措推动律师意见进入审判决策，做好办案效率与监督效

果的统一，助

推构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系。

一、以畅通渠道为基础，搭建听取律师意见“三种平台”

开通在线平台。搭建会见平台。在全市法院设立律师会

见室，开通诉讼材料收转“云柜”，规范法官与律师会见程

序和纸质资料收转流程。规范庭审平台。严格落实二审开

庭“应开尽开”要求，2024

年一季度，刑事二审开庭率远

超既定目标提升至 50%。严格落实争议焦点制度，在庭审

中根据当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换情况，

准确详尽地归纳争议焦点，并征求当事人、律师意见，引

导当事人、律师围绕归纳的争议焦点展开充分的举证、质证

以及辩论，以庭

审实质化力促律师意见进入审判决策实质化。

二、以专门区分为重点，严把审查律师意见“三个环节”

提炼归纳专门化。标准化规范审理报告格式，对律师意

见予以专门表述，要求承办法官围绕审理重点和争议焦点，

准确提炼律师意见中的主要观点、证据、论证理由和结论，

明确要求就是否采纳逐一说明。汇报展示专门化。对于普通

程序案件提交合议庭、专业法官会议、审委会讨论评议时均

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要求制作律师意见陈列表，直观化展示争议焦点、律师意见、

法律依据及采纳与否。对五类重大案件情形在提交审委会讨

论时，还要求提交律师最终书面意见或通过视频、PPT

等方

式播放律师意见，便于审委会委员以“第一视角”独立审查

发表意见。评议讨论专门化。将律师意见作为合议庭、专业

法官会议、审判委员会讨论的重点事项，在发表意见时针对

律师意见明确发表观点。2023 年，X 法院对长期未结案件及

拟发改案件均提交审委会研究讨论律师意见，有效推动 2

年以上长期未结案件全部清零，发改率较年初降低近 5 个

百分

点。

三、以每案公正为目标，明确回应律师意见“三类要求”

一对一回应要求。制定一、二审普通程序裁判文书写作

标准化模板，要素式列明律师主要辩护、代理意见，引导承

办法官依照庭审和案件评议结果，逐项对应“填写”律师意

见，一一对应答复律师意见。点对点说理要求。回应内容上，

强化裁判文书说理，要求承办法官围绕案件重点问题进行分

析论证，并说明采纳或不采纳律师意见的理由和依据。同时，

建立“律师意见过滤机制”，明确承办法官可以不予回应律师

意见的四类情形，在杜绝法官笼统性、选择性答复的同时，

确保答复意见集中于争议焦点。面对面答疑要求。强化判后

答疑，在裁判文书送达过程中增设答疑环节，针对律师提出

的咨询疑问，要求承办法官当面或通过电话、网络等方式阐

明裁判理由和依据，推动案件纠纷实质性化解。2024

年第一

季度，全市法院案件上诉率相较去年同期降低 3.6 个百分

点。

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四、以监督管理为抓手，构筑尊重律师意见“三项保障”

构筑能力提升保障。组织全市法院 30 余名年轻干警广

泛调研，分条线研究起草庭审、评议、文书写作、争议焦点

等工作指引，将听取、审查、回应律师意见嵌入到审判全流

程、各场景。构筑阅核评查保障。将在审判过程中听取、审

查、回应律师意见纳入案件质量阅核范围，组织业务骨干对

192 件重点案件进行专项评查，并将评查结果与法官绩效考

评挂钩，促使法官高度重视律师意见。构筑沟通反馈保障。

畅通律师监督渠道，对律师反映的相关违规情况，指定督察

部门及时调查答复。与司法行政机关、律师协会召开联席会

议、座谈会 7 次，互相通报情况、听取意见建议。同时，

协助律师协会制定《律师意见进入审判决策规范指引》，增

强律

师行业自律，切实形成工作合力。

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在全省法院调研工作会上的交流发言一年来，X中院在充分调研的基础上，制定出台《关于在审判执行工作中充分听取、审查、回应律师意见的办法》，以普通程序案件为重点，以五大机制、15项具体举措推动律师意见进入审判决策，做好办案效率与监督效果的统一，助推构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系。一、以畅通渠道为基础，搭建听取律师意见“三种平台”开通在线平台。搭建会见平台。在全市法院设立律师会见室，开通诉...

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