关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社会治理现代化的调研报告.docx

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关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社会

治理现代化的调研报告

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持和发

展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理模式创新，切实

把矛盾化解在基层，促进社会稳定。近年来， XX 县坚持

和发展新时代“枫桥经验”，致力于创新基层社会治理思路

和举措，其中“草根和事佬”经验做法于 2022 年选入省司

法厅“调解 148”品牌之“系列枫桥”篇精品案例，为加强

和创新新时期

基层社会治理提供了“XX

样板”。

一、新时代“枫桥经验”推动基层社会治理的三重维度

基层社会治理是国家治理的基石和支柱。新时代“枫桥

经验”能够有效缓解社会矛盾之间的张力，为实现基层社会

治理、构建基层社会治理体系提供实践样板。本文以历史、

理论、制度三个维度作为切入口，分析新时代“枫桥经验”

在基层社会治理实际应用的可能性，为融入基层社会治理实

践奠定基础。

（一）历史维度。“枫桥经验”起源于浙江公安战线，

发端于治安治理，属于典型的中国原创性本土经验。20

世

纪 60 年代，枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚

持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的依靠

群众就地化解矛盾的“枫桥经验”。毛泽东同志亲笔批示“要

各地仿效，

经过试点，推广去做”。在此后 60 年的发展历程中，“枫桥经

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验”始终坚持贯彻党的群众路线、依靠群众就地化解矛盾、

维护社会稳定。 20XX

年，习近平总书记强调要高度重

视“枫桥经验”的重大意义，善于运用法治思维和法治方

式解决与群众密切相关的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚

持好、发展好，把党的群众路线坚持好、发展好。党的十八

大以来，“枫桥经验”在融入基层治理新格局中，其内涵逐

渐拓展为“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。为基

础治理树立了典范。随着中国革命、建设改革和新时代的实

践发展，“枫桥经验”从最初的教育人改造人的经验逐渐演

变为社会治安综合治理、平安建设以及基层治理现代化，

其实践形态也在不断

呈现新样态。

（二）理论维度。新时代“枫桥经验”来自基层实

践，作为中国化时代化的马克思主义孕育形成的重大经验，

形成了契合中国实际的相对成熟的一整套理论体系。一是

始终坚持党的领导地位不动摇。新时代“枫桥经验”最鲜

明的特点是在党的领导下，坚持基层创造和高层推动相结

合，走出了一条中国式基层社会治理之路。二是坚持以人

民为中心的价值导向。在马克思主义理论视野下，人的价

值应当被尊重，人的自由应当得到解放，人的责任主体应

当被塑造。新时代以习近平同志为核心的党中央提出

了“以人民为中心”的发展理念，这一重要理念具体体现

在“枫桥经验”推进基层社会治理中的逻辑路径就是“从

人民为主体出发、由人民为主体解决、使人民为主体获

益”。三是始终坚持社会平安稳定。

和谐平安是人类社会始终不断追求的梦想。“枫桥经验”显著

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特点在于就地化解矛盾以维护社会平安稳定，从社会治安

转向社会治理，总结并提出了一系列矛盾纠纷化解的经验

和机

制，成为维护社会稳定的重要防线。

（三）制度维度。“枫桥经验”通过制度体制机制的不

断创新完善，更加注重社会治理的制度化、协同化、系统

化，进而成为社会治理的成功实践，在基层治理领域发挥

着重要作用。一是注重社会治理制度化。“枫桥经验”重视

发挥社会规范等制度供给的作用，通过村规民约、居民公

约的建设保障公民有序参与社会事务的决策、管理和监督，

表达利益诉求，引导基层群众发挥基层治理主力军作用。

二是注重社会治理协同化。现代意义的社会治理更加注重

平等主体的合作共治，最大限度实现公共利益最大化。“枫

桥经验”多元共治的基本原则与社会治理协同化有着很强

的关联性和契合性，体现出治理主体多元化、治理方式多

样化等特征。三是注重社会治理系统化。基层治理涉及要

素众多，必须从系统观念和全局出发，统筹兼顾、整体施

策。“枫桥经验”运用系统化治理思想，来应对无序参与带

来的社会治理风险，实现社会

治理内容的有序协调联动。

二、新时代“枫桥经验”在 XX 县基层社会治理的实践

与

成效

（一）坚持政治引领统揽基层治理。一是加强组织领

导，健全组织机构。围绕“党委领导、政府负责、群团助

推、社会协同、群众参与”社会治理框架，XX 县成立平

安建设领

导小组，分别由县委书记任组长，县长、政法委书记任副组

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摘要：

关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社会治理现代化的调研报告党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理模式创新，切实把矛盾化解在基层，促进社会稳定。近年来，XX县坚持和发展新时代“枫桥经验”，致力于创新基层社会治理思路和举措，其中“草根和事佬”经验做法于2022年选入省司法厅“调解148”品牌之“系列枫桥”篇精品案例，为加强和创新新时期基层社会治理提供了“X...

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