关于2023年规范性文件备案审查工作情况的报告.docx

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关于 2023 年规范性文件备案审查工作情

况的报告

2023 年，在市人大常委会党组的坚强领导下，法工委

坚持踔厉奋发，笃行不殆，持续推动规范性文件备案审查

工作（以下简称备案审查工作）取得新进展新成效。现将

有关工作情况报告如下：

一、基本情况

2023 年，共接收有关制定机关报备的规范性文件 5

件，其中，市政府规范性文件 4 件，双辽市人大常委会决议

1 件，没有收到国家机关、社会团体、企事业单位、其他组

织和公民提出的审查要求及审查建议。经依法认真审查，

报备的规范性文件合法适当，没有发现违背宪法法律规定

的情形。

二、主要做法

一是提高政治站位，强化组织领导。规范性文件备案审

查是保障宪法和法律实施、维护国家法制统一的重要制度。

党的十八大以来，党中央对备案审查制度和能力建设做出新

部署、提出新要求，做好备案审查工作不仅仅是一项专业性

较强的业务工作，更是一项严肃的政治任务。市人大常委会

始终坚持与时俱进，紧跟新形势新任务要求，将备案审查工

作纳入常委会年度工作重中之重、常抓不懈。常委会主要领

导亲自召开专题会议、部署工作任务、研究工作措施、听取

工作汇报；分管领导靠前指挥、强化调度、狠抓落实；法工

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委与有关专门委员会密切配合、同向发力、协调推进；有关

工作人员主动担当作为、认真学习专研、专职专责推进，形

成了一级抓一级、层层抓落实的组织架构和浓厚的工作氛围。

二是完善工作机制，强化责任落实。制定了《规范性文

件备案审查工作办法》，进一步明确了文件报备范围，排除了

会议通知、内部工作制度（方案）和部署、人事任免和表彰、

向上级机关请示和报告等文件；进一步优化了工作环节，明

确由法工委具体负责规范性文件接收、登记、分办、审查、

归档等，实现了规范性文件一个窗口进一个窗口出；进一步

减少规范性文件纸质版报送份数，将原来每件规范性文件报

备一式十份纸质材料缩减为五份；进一步明确了职责分工，

规定报备文件原则上由有关专门委员会审查，必要时法工委

可以组织开展联合审查，审查结果处理、反馈由法工委统一

负责；进一步对有件不报、有备不审、有错不纠的问题规定

了相应的处理措施。制定了《规范性文件备案审查衔接联动

工作规则》，建立了对上联系、对下指导、联席会议、信息共

享、文件移送、文件会商、专家论证、意见反馈等八项工作

机制，为开展联动审查提供了有力遵循。

三是注重学习培训，强化能力提升。打铁还需自身硬。

法工委及有关工作人员通过岗位练兵、域外调研、以会代训、

专题辅导、举办培训班等形式，对备审工作的理论知识、工

作要求、实践技能等进行专题或者嵌入式学习，全年共举办

专题培训 2 次，利用“委室主任大讲堂”讲解有关备审知识

1 次，赴域外调研学习 2 次。通过学习，进一步了解和掌握

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了备审工作的制度安排和程序设计，有效提升了备审工作人

员的业务素质和工作能力。

四是加强监督指导，强化沟通联系。继续实行“媒体浏

览、每月上报、定期会商、随机抽查和适时通报”制度，加

强与文件报备机关的联系沟通，监督指导其开展备案审查工

作。深入“一府一委两院”现场查阅文件制发情况，督促其

按要求及时报备文件；对各县（市）区人大常委会决议决定

制定、备案审查、规范性文件清理等工作进行上门指导。为

持续提升我市行政规范性文件备案审查质量，指导督促市政

府办公室制定出台了《行政规范性文件备案审查工作办法》。

开通政务外网专线，建立了备审工作信息平台，自 2023 年

10 月起，市县两级人大备案审查信息系统均已上线使用，备

案审查工作实现了数字化、网络化、智能化，备案审查工作

整体性、系统性不断增强。

在取得成绩的同时，我们也深知工作存在的差距和不足：

对备案审查的法律法规规定及工作开展情况宣传普及不够，

社会公众对备案审查制度的功能和作用了解不多、不深、不

细。审查人员的法律素养、专业能力、实践经验等需要进一

步强化，审查能力有待提升等等。这些问题需要我们在以后

工作中加以改正。

三、2024 年工作打算

一是提升备案审查能力。进一步加强学习培训，通过以

会代训、专题培训等方式，围绕备案审查的法律规定、工作

要求等组织备审工作人员深学细研、细照笃行、以学践知，

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关于2023年规范性文件备案审查工作情况的报告2023年，在市人大常委会党组的坚强领导下，法工委坚持踔厉奋发，笃行不殆，持续推动规范性文件备案审查工作（以下简称备案审查工作）取得新进展新成效。现将有关工作情况报告如下：一、基本情况2023年，共接收有关制定机关报备的规范性文件5件，其中，市政府规范性文件4件，双辽市人大常委会决议1件，没有收到国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和公民提出的审查...

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