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把握发展新质生产力的方法论

习近平总书记强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要

任务，因地制宜发展新质生产力”。面对新一轮科技革命和产

业变革，“加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设

未来产业，完善现代化产业体系”，是各省面临的共同任务。

但发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，不能同战略性

新兴产业和未来产业简单挂钩。发展新质生产力是要推动生

产力的系统性变革，也不能简单地等同于构建现代化产业体

系。要把握发展新质生产力的科学方法论，坚持系统观念、

统筹推进、因地制宜、先立后破。

坚持系统观念

从系统论视角把握新质生产力的科学内涵。新质生产力

的提出，是党对马克思主义生产力理论认识的重要创新。马

克思在《资本论》中指出“生产力，即生产能力及其要素的

发展”。习近平总书记指出“新质生产力是创新起主导作

用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科

技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力

质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业

深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及

其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升

为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产

力。”

深入把握新质生产力的核心内涵，一是新质生产力的关

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键变量是技术的革命性突破，二是基本内涵是劳动者、劳动

资料、劳动对象及其优化组合的跃升，三是核心标志是全要

素生产率的大幅提升，四是主要特征是高科技、高效能、高

质量。

生产力是一个复杂系统。从系统论角度看，新质生产力

系统的要素，是由新型劳动者、新型劳动工具、新型劳动对

象组成。新质生产力系统的产业载体，是新型要素优化组合

形成的现代化产业体系，现代化产业体系通过新兴产业、未

来产业占比逐步提高、传统产业深度转型升级而形成。新质

生产力系统的功能，表现为全要素生产率的大幅提升。

坚持统筹推进

发展新质生产力是一个系统工程，涉及劳动者、劳动资

料、劳动对象及其优化组合的跃升，涉及科技创新、产业创

新和制度创新，也涉及全要素生产率大幅提升等一系列问题。

既是发展命题、改革命题，也是开放命题。

统筹推进劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的

跃升。新型劳动者作为新质生产力的主体，是能够创造新质

生产力的科技型人才和熟练掌握新型劳动工具的应用型人

才，能够适应智能化、数字化、网络化的现代工作环境。新

型劳动工具是新质生产力的重要标志，工业革命的实质是生

产工具的变革，新一轮工业革命生产工具的标志是智能制造

系统，其创新和应用直接推动生产力的提升和社会的进步，

抢抓大规模设备更新的政策契机，加快推进生产设备更新改

造，有助于提升产业的智能化水平。新型劳动对象是新质生

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产力的重要组成部分，新型劳动对象既包括原材料、零部件

等实体性劳动对象，也包括数据等非实体性劳动对象。新型

要素之间是相互作用、相互关联的有机统一体，新型劳动对

象的变化推动新型劳动工具的变革和应用，并迫切需要培育

壮大能够熟练掌握和运用新型劳动对象的新型劳动者。

统筹做好创新、改革、开放三篇大文章。一要做好科技

创新大文章，构筑新质生产力的核心动力。新质生产力的核

心要素是科技创新。充分发挥科技研发人才引领作用，加快

推进关键性、颠覆性技术和前沿技术突破。充分发挥实验室

体系支撑作用，加快重大科技成果从实验室走向应用场。充

分发挥企业创新主体作用，在研发投入、企业研发机构覆盖

率、高新技术企业数量和科技型中小企业数量突破上持续加

力。二要做好深化改革大文章，建立与新质生产力相适应的

新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打

通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，

创新生产要素配置方式。深圳 1999 年就建立了以高交会为

主要平台的高科技市场交易体系，每届高交会上，科研成果

与投资基金、科技企业之间的洽谈、沟通和交易，催生了大

批高科技企业。加快山东科技大市场体系建设，健全科技创

新市场导向制度，有助于集聚各类创新要素，提升创新资源

配置效率。三要做好高水平对外开放大文章，营造发展新质

生产力的良好国际环境。以水平型分工继续参与全球化进程

是高水平对外开放的主要目标，未来技术换技术是我国开放

新优势，扩大高水平对外开放，积极融入全球创新网络。数

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摘要：

把握发展新质生产力的方法论习近平总书记强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。面对新一轮科技革命和产业变革，“加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”，是各省面临的共同任务。但发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，不能同战略性新兴产业和未来产业简单挂钩。发展新质生产力是要推动生产力的系统性变革，也不能简单地等同于构建现代化产业体系。要把...

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