调研思考：新时期推进依法治县的理论研究.docx

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调研思考：新时期推进依法治县的理论研

究

在全面推进“依法治国”新形势下，依法治县是依法治

国最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推进依

法治县，切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。

一、依法治县实践过程中存在的问题

（一）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不

足，重视不够。特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存

在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，在

具体的实施中没有物质保障，图于形式。同时，一些部门

对依法治理的实质认识模糊，对于人民群众通过有效的民

主形式要求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而

是采取消极、回避，甚至压制打击态度，使部分人民群众

对依法治理失去信

心。

（二）依法决策的意识不强。一些领导在行政决策上

带有盲目和随意性，难免造成决策上的失误或偏差。有的

行政执法单位下发的文件中，从部门利益出发，存在明显

与国家的法律、法规相矛盾或抵触的现象；在一些乡村制

订的“乡规民约”部分条款则根本没有法律依据，破坏了

法制的统一

性。

（三）执法不公或者执法犯法的现象依然存在。由于对

行政执法部门的监督和制约机制还不够健全，行政执法人员

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的队伍素质参差不齐，执法不廉、处理不公、效力低下的现

象依然存在，一些执法人员甚至以权谋私，办“金钱案、

人情案、关系案”，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污受贿，严

重破

坏了社会主义法制的尊严。

（四）群众法治观念不强。以及以言代法、以权压

法、循私枉法等现象严重挫伤了广大人民群众学法守法的

积极性，导致有的人人身权益受到了侵害，不是先找法

律，而是先找关系、开后门，这种现象给执法机关和执法

队伍中的腐败分子有机可乘，严重干扰了执法人员严格执

法，损害了党

和政府与人民群众的关系，不利于依法治县的深入开展。

二、加快推进依法治县的路径选择

（一）提高认识，转变观念，营造良好依法治县氛围。

一要强化法律至上的观念。要使广大干部认识到法律具有最

高权威，任何党派、任何团体、任何个人的活动都必须服从

和遵守法律、法规，在法律许可的范围内活动，不能违背更

不允许践踏法律。二要树立正确的权力观念。要教育广大干

部正确认识自己手中的权力，决不允以权谋私。三要强化依

法行政、依法管理的观念。广大干部要严格依照法律的规定

和程序办事，既不能失职，又不能越权，既不能不作为，又

不能乱作为。四是要强化遵纪守法观念。要通过报纸、电视

等大力宣传法制教育，利用翔实的事例和典型的案例教育广

大群众守法护法，在依法行使自身权利的同时，严格遵守法

律法规和乡规民约，以法律为准绳，规范自己的行为。

（二）加强学法，点面并举，提高全民法制意识。普法

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教育是推动依法治县基础性、先导性的工作。一要抓好干部

学法。相关部门要建立中心组学法制度，每年至少举办 2 至

4 次法制讲座。二要抓好行政执法人员学法。要建立上岗前

培训制度，执法人员必须熟悉专业法和相关的法律法规，做

到持证上岗。三要抓好青少年学法。教育部门要抓好在校学

生的普法，各中、小学校都要开设法制课，列入教学计划。

四要抓好外来人员学法。公安部门要协调组织基层派出所等

有关部门，在办理外来人员《暂住证》的同时，采取有效措

施加强对外来人员的学法教育。五要抓好农民和村主干学法。

各乡（镇）要通过开展“法律进农家”活动，送法下村，深

化学法普法。

（三）坚持学习，加强培训，提高普法队伍素质。一要

积极鼓励普法工作人员参加法学方面的达标培训、考试，不

断提高工作层次和学历水平。二要不定期输送普法教育骨干

参加省、市举办的各种法律知识培训。要通过培训达到拓宽

视野、增强素质的目的，以开展高水平的法制宣传教育活

动，创建高质量的普法工作。三要加强对乡、村普法人员的

培训。专门聘请法律专家、学者前来开讲座、开展学术研讨

等，提高普法人员的理论素养和业务素质，使普法队伍的

整体水平

上新的台阶。

（四）强化监督，严格管理，严格公正司法。一是要

加强人大监督。通过组织人大代表视察、听取和审议依法

治县进展情况的汇报，提交议案，进行质询，对司法和行

政执法

进行有重点的评议。二是要加强新闻媒体监督。各新闻媒体

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摘要：

调研思考：新时期推进依法治县的理论研究在全面推进“依法治国”新形势下，依法治县是依法治国最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推进依法治县，切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。一、依法治县实践过程中存在的问题（一）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不足，重视不够。特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，在具体的实施中没有物质保障，图于形式。...

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