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关于山区县产业发展情况的调研报告

我县是全省 26 个山区县之一，地处钱江源头，山清水

秀，生态优越，为全省生态屏障保护区。在建设共同富裕示

范区的新征程上，**县乡村产业要以数字平台为支撑，走农

业与文化、旅游、工业、商贸融合发展之路，全面推进农业

生产、农产品精深加工和“钱江源味道”特色农产品电商销

售、文化休闲旅游等乡村全产业链发展，推动农业生产与城

市消费、乡村产业与城市市场紧密链接，把城市人流引进

来，将乡村的美景、美食输出去，从而形成乡村“人人有

事做、家家有收入”的全新态势，为全省促进山区县农村

美丽、农

业增产、农民增收、城乡共同富裕提供实践案例。

一、认清乡村产业发展面临的新挑战

工业发展面临生态保护的新挑战。一是工业项目选择

难。随着我国新发展理念的深入贯彻，环境保护和绿色发展

成为衡量工业项目是否可行的首要条件，特别是生态屏障

区域，这一方面要求更严。由于地处钱塘江源头，**是全

省重要生态保护区域，对新增工业项目的选择，实施“环保

一票否决”。因此，工业产业进入门槛更高，项目选择领域

大为缩小，环保建设成本更高。同时，现阶段我国工业消

费品几乎全部供过于求，加之近几年出口受阻，同质化竞争

激烈，产品利润率下降，这对**发展工业提出了新挑战。

二是创新人才招引

难。在生态保护区，发展无污染、高技术的生态敏感型新兴

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产业，尤其以电子信息产业等为首选。这类技术密集型产

业，需要强大的高端人才团队。**山区的**县，高速公路

和高铁等交通设施日益完善，却形成中心城市对山区县人

才的虹吸效应，加之生活、教育、医疗等资源两者差距大，

山区县招人难、留人更难，不利于支撑高技术生态敏感型

产业在山区

县落地。

农业振兴面临现实基础的新挑战。一是农业大生产受制

于耕地小面积。提高农业生产效率的重要途径是推行机械化

耕作。重要基础是耕地要平整、开阔、连片，机耕路通达，

水利灌溉、排涝设施完善。**是“九山半水半分田”的山区，

地形坡度大，地块面积小，耕地又多处于家庭耕种状态。受

地质条件影响，尚存在土层薄、砂石多等问题，有的可耕地

土层仅十几厘米厚，碎石占比较大，地力不佳，无法建成高

产水田。这一耕地现实基础与现代农业生产要求形成反差，

制约土地流转与集约化、机械化生产。二是农业效益受制产

品售价。一个严峻的实现是粮油种植的经济效益低。据调查，

**种粮大户一亩田实施水稻与油菜轮作，在取得政府补贴的

情况下，扣除成本，全年收益约 300 元。与此对应的农资价

格，如化肥、农药、地膜却持续上升，农业生产成本与产品

售价严重不平衡，使农民依靠粮油种植取得增收难度极大。

农产品销售面临设施不全的新挑战。一是缺现代商贸设

施，仓储与物流不配套。山区乡村副业生产是农民增收的

重要渠道。 **生鲜农产品，特别是绿色蔬菜、水果，农家

土养

禽畜，清水养殖的清水鱼、青蛳等农产品，是广大消费者青

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睐的绿色食材。但**乡村的冷链仓储与物流配送设施少，且

不配套，服务能力明显不足，不利于生鲜农产品的收捕、加

工、仓储、配送，缺乏高效、便捷的流通渠道。受限于信息

技术人才的缺乏和电商基础设施的不强，产销信息不对称制

约电商销售，当期生鲜农产品不能快捷销往市场，优质产品

卖不出优价、无法扩大销量。二是缺产业资本投资，投入与

回报不相称。现阶段，以粮油种植为主导的农业产出低，依

赖财政补贴，农业基本建设投入与回报不相称，制约民间资

本投资农业积极性的发挥。特别是农田基本建设几乎都由政

府投入，这与山区县级财政严重不足的现实构成逆差，致使

农业投资不足的问题长期得不到改善。与此同时，金融扶农

与实现需求差距大，农业公司、家庭农场等融资需求因缺少

抵押物无法实现，融资难融资贵，严重困扰农业生产与经

营。由此造成农业基础设施建设滞后，特别是农业产业数

字化、

平台化建设严重滞后，农产品销售的电商渠道亟待开拓。

二、乡村产业振兴需要新思路

在我国完成脱贫攻坚任务、消除绝对贫困后，促进乡村

振兴的主攻方向是产业振兴，需要拓展新思路。

从粮油生产向“三次产业”融合发展。全省山区县绝大

多数自然生态优越，山水风光优美，农产品优质。要把自然

资源优势进一步转化为经济发展优势，必须从注重粮油生

产，加快向农业与文化、旅游、工业、商贸等产业融合发

展。在坚持“稳粮保供”、捧牢中国人饭碗前提下，把工作

重心向非

农产业发展。主要是创建产业融合数字平台，培育乡村文化

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关于山区县产业发展情况的调研报告我县是全省26个山区县之一，地处钱江源头，山清水秀，生态优越，为全省生态屏障保护区。在建设共同富裕示范区的新征程上，**县乡村产业要以数字平台为支撑，走农业与文化、旅游、工业、商贸融合发展之路，全面推进农业生产、农产品精深加工和“钱江源味道”特色农产品电商销售、文化休闲旅游等乡村全产业链发展，推动农业生产与城市消费、乡村产业与城市市场紧密链接，把城市人流引进来，将乡...

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