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壮大新型农村集体经济的路径探析

习近平总书记强调，“壮大农村集体经济，是引领农民

实现共同富裕的重要途径”“要把好乡村振兴战略的政治方

向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，

走共同富裕道路”。近年来，浙江各地高度重视发展新型农

村集体经济，发展思路和方法路径越来越多，呈现出目标

新、理念新、

机制新、路径新、载体新等特点。

新型农村集体经济的重要地位

发展壮大新型农村集体经济是巩固和完善党在农村基

本经营制度的必然要求。实践中，统分结合的双层经营体制

“分”得较为彻底且越来越强化，而“统”得不够且相对薄

弱，出现了许多有“分”无“统”或“统”不起来的现象。

为此，迫切需要发展壮大新型农村集体经济，深化集体统一

经营层面改革创新。

发展壮大新型农村集体经济是实现乡村振兴的迫切需

要。乡村振兴，产业兴旺是基础。产业兴旺，农村集体经

济不能缺席。在集体经济与家庭经济发展的良性互动中，

可以形成新的经济增长点，推动区域经济高质量发展，更

加有助

于实现乡村振兴。

发展壮大新型农村集体经济是实现共同富裕的有效途

径。要把村集体经济发展作为推进共同富裕的突破性抓

手，

县乡村三级联动联带联推。当前公共服务尚难以均等覆盖农

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村，也需要通过发展村级集体经济来弥补公共财政投入不

足，

弥补公共服务短板。

发展壮大新型农村集体经济是实现中国式农业农村现

代化的题中之义。当前浙江省要实现中国特色社会主义共同

富裕先行和省域现代化先行“两个先行”目标，必须更加重

视发展壮大新型农村集体经济，通过村集体经济发展来带动

整个农村经济发展，将其打造为浙江经济在新时代、新形势

下新的重要增长点，从而促进县域经济全面发展。

新型农村集体经济的发展思路

充分盘活利用农村土地、山产和水面等各类资源。核心

是要充分盘活、有序利用、高效使用、提高效益。鼓励、支

持村集体经济组织依法合理开发利用各类集体资源，探索资

源入股模式，发展适合当地的，百姓认可、能形成竞争力

的农业种植养殖、农产品初加工等联农带富优势产业。支

持村集体经济组织利用集体建设用地，依法依规改建或新

建村集体产业。深化集体经营性建设用地入市改革，保障

农村集体经济组织的土地增值收益。进一步深化集体林权

制度、水权

制度改革。

有效盘活利用农村大量的闲置宅基地和闲置农房。健全

完善农村宅基地制度改革政策体系。支持利用全域土地综合

整治、城乡建设用地增减挂钩等政策，开展农村废弃、闲

置宅基地整治利用。鼓励村集体对闲置农房进行统一收

储、规划、招商，结合优势特色农业资源，大力发展休闲

农业、乡

村旅游、亲子研学、电商直播等新产业新业态，盘活利用闲

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置农房。想方设法提高废弃学校、仓库等闲置集体房产的使

用效益。鼓励将部分国有闲置房产在明确所有权国有的前提

下，将使用权和收益权授予集体，用于扶持发展村级集体

经

济项目。

积极发展农村生产性服务业和生活性服务业。依托各地

的农业主导产业和特色优势产业，发展农资配送服务、农业

信息服务、统防统治服务、农机作业服务、农产品物流和营

销服务、农产品粗加工等产前、产中、产后的农业生产性服

务业。鼓励村集体经济组织领办创办社会化服务中心、劳务

服务公司等各类实体。优先支持符合条件的村集体经济组织

依规承接区域内的公共服务项目。

大力开展产业经营、村庄经营。依托现有资源，在现有

条件下，立足于一产，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜

商则商，种养结合，农工商结合，一二三产业融合发展，农

文旅体融合发展，打造形成完整的产业链，做到一乡（镇）

一策、一村一策，推动农村产业经营、村庄经营。

新型农村集体经济的发展举措

加强领导，党建引领。中国共产党的领导是社会主义制

度的最大优势。要树立正确政绩观，因地制宜、因村制宜设

定目标。配齐配强村两委班子，选拔和培育一批思路开阔、

致富能力强，能引领农村集体经济发展的“头雁”和“领头

羊”。有条件的，优先在当地村里物色。村里真选不出来的，

该外派的要外派，可优选一批新进公务员和年轻干部下派到

农村一线练兵，干得好的优先提拔使用。也可推广跨村党建

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摘要：

壮大新型农村集体经济的路径探析习近平总书记强调，“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径”“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。近年来，浙江各地高度重视发展新型农村集体经济，发展思路和方法路径越来越多，呈现出目标新、理念新、机制新、路径新、载体新等特点。新型农村集体经济的重要地位发展壮大新型农村集体经济是巩固和完善党在农村基本经...

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