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企业负责人在国资委系统党建调研座谈会

上的发言

同志们，根据座谈会议议程安排，结合个人对混改企业

党建工作的思考，谈以下体会。不当之处还恳请各位同仁批

评指正。近年来，混合所有制改革已成为企业提升效率效

益、增强市场竞争力的重要突破口，特别是在加快剥离企

业办社会职能、推动辅助业务市场化进程中，已成为重要

的保障性举措。然而，由于混改企业用工形式多样化，各

方利益诉求

并不完全相同，还存在一系列矛盾和问题亟待解决。

谈第一个方面、当前面临的问题。混改企业具有股权多

元化、用工模式多样化、经营运作市场化、股东利益诉求不

相同等显著特点。这在一定程度上，导致原有的、长期形成

的党建工作方式方法在实际运行中出现“ 不适应”和“ 融合难”

的现象。具体表现为以下三个方面：一是党组织工作机制有

待完善。混改企业党组织的工作机制不够健全，与现有公司

法人治理机制的融合还不充分，主要原因是代表多元投资主

体的股东各方对党建工作的组织机构、党委成员构成等认识

不统一，非国有经济性质的股东方对党组织职责定位认识不

到位。二是党组织渗透力、影响力和凝聚力不强。混改企业

管理层主要来自于不同股东方的委派，有着不同的从业心

态、价值取向，企业用工形式因与市场接轨变得多样化，这

在客

观上导致党员管理工作难度进一步加大。特别是实行市场化

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选人用人机制后，党员流动性不断加大，定期参加党内活动

难度加大，极大地影响了基层党组织的渗透力、影响力和凝

聚力。三是基层党组织工作实效性有待提升。多数混改企业

员工定员编制精干、生产作业场所地域分散，党员群众不易

集中，大大增加了党组织工作和开展活动的难度。同时，各

公司党组织开展工作和活动还普遍缺乏创新和突破，不仅无

法保证党员群众的有效参与，更导致了公司落实党建责任、

完成上级党委部署的工作任务的实效性有所降低。

谈第二个方面、措施与建议。对于混改企业党建工作现

状和普遍存在的问题，建议从以下四个方面进行加强和改进：

一是完善企业领导体制。坚持从领导体制入手，落实“ 四同

步”“ 四对接” 要求，把党建工作写入混改企业章程。要根据股

权结构、管理权限等理顺党组织隶属关系，并在公司章程中

予以明确。例如：绝对控股、相对控股或者具有实际控制力

的混改企业，党组织隶属于公司党委或公司所属单位党组

织。二是完善企业决策机制。坚持让党委领导班子成员通过

法定程序分别进入董事会和经理层班子，董事会、经理层

班子中的党员依照有关规定进入党委领导班子，从源头上

保证党组织有效参与企业重大问题决策，最大限度地激发党

政之间的优势力量。同时，结合不同类型混改企业的实际情

况，分类研究制定“ 三重一大”决策制度或清单，保障党组

织“ 三重一大” 决策前置落实落地。三是落实党管干部原则。

对所属混改企业的领导人员，按层级进行管理。中层领导

人员由党委进行

管理，基层领导人员及以下人员由混改企业党委进行管理。

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四是规范党组织、党员管理推动混改企业完善党组织建设，

实现党组织设置横向纵向全覆盖，并按照实际情况设置党群

组织机构，配齐配强党群干部。同时，对党员采用“属地管理

+身份管理” 的管理模式，规范党员管理、党组织关系转

接，强化党员日常管理，加强党员理论教育，严肃党的组织

生活，

完善多种用工形式下党员管理工作。

谈第三个方面、创新与探索。一是要以人为本。因才用

人是企业发展的主体和根本动力。企业党委和各党（总）支

部应深人到基层，和科研、技术、生产、销售、管理等方面

的人员进行广泛的交流，了解他们的生活、工作、思想、意

向、兴趣、爱好，以及他们的需求和专长，并在此基础上，

建立技能档案，对重要人才应进行分类，重点培养，做到全

面挖掘人才。在调查了解的基础上，要针对各类人员自身素

质，做好因才用人工作。为此，思想政治工作必须对人才的

定义突破旧的思想观念和传统认识，用其所长，把有能力、

想干事、能干事的人才选拔出来，用到合适的岗位上，让他

们发挥优势，奉献聪明才智。二是要加强对学习的组织、指

导和服务。坚持党要管党、从严治党，必须抓好学习、坚持

从严治学；全面落实党建工作责任制，必须认真落实抓学习、

促学习的责任制。这就要求各级党委把推进马克思主义学习

型政党建设、建设学习型党组织作为重要任务，纳入重要议

事日程，加强组织领导．研究解决推进过程中的实际问题。

要切实加强理论教育、理论研究、理论宣传的人才队伍建设，

尊重理论建设规律，尊重理论工作者的创造性劳动，通过多

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摘要：

企业负责人在国资委系统党建调研座谈会上的发言同志们，根据座谈会议议程安排，结合个人对混改企业党建工作的思考，谈以下体会。不当之处还恳请各位同仁批评指正。近年来，混合所有制改革已成为企业提升效率效益、增强市场竞争力的重要突破口，特别是在加快剥离企业办社会职能、推动辅助业务市场化进程中，已成为重要的保障性举措。然而，由于混改企业用工形式多样化，各方利益诉求并不完全相同，还存在一系列矛盾和问题亟待解决。...

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