关于贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》情况的调研与思考.docx
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关于贯彻落实《推进领导干部能上能下规
定》情况的调研与思考
习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必
须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设
能力的干部队伍。建设高素质干部队伍， 既要把党和国家事
业发展需要的好干部选出来用起来，也要把不宜担任现职的
干部调整下来。党的十八大以来，党中央把推动干部能上能
下作为全面从严管党治党的重大举措。 20XX
年 6 月，中
央 政治局会议审议通过《推进领导干部能上能下若干规定
（试 行）》，首次从中央党内法规层面就领导干部能上能下
作出制 度规范， 为做好干部工作提供了重要遵循。2022
年
8
月， 中 央政治局常委会会议审议通过了修订后的《推进
领导干部能 上能下规定》。2023 年 6 月，全国组织工作会
议进一步强调， “持续推进领导干部能上能下，加大调整
不适宜担任现职干 部力度，解决干与不干、干多干少、干好
干坏一个样的问题， 推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者
汰的良好局面”。《中 华人民共和国公务员法》《党政领导
干部考核工作条例》等法 规制度也都明确作出了相关规
定。这些对于促进干部履职尽 责、激励干部担当作为、树
立鲜明正确的选人用人导向， 都 起到了积极的推动作用。
从各地情况看， 有不少地方也结合 各自实际，专门出台了
关于领导干部能上能下的具体实施细
则。以我市为例，20XX 年 6 月， 出台《市推进党政领导
干
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部能上能下办法》；2023 年 5 月， 又出台《推进领导干部
能 上能下实施细则》。推进领导干部能上能下， 重点是解决
能下 的问题。从实践效果上看，有些制度设想还没有达到
预期， 需要基层加强有效探索、抓好转化运用。解决干
部“能上不 能下”的核心是激励干部担当作为、激发干部
干事创业的积 极性主动性创造性。要通过定责任优机制、
定标准优导向、 定细则优流程，有效地优胜劣汰、奖优罚
劣，切实把《规定》
提出的推进干部能上能下的要求落到实处。
一、把握“能上不能下”问题的现实表现
中央层面的《规定》以及各地的具体实施细则， 对保障
能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和
从政环境起到了积极作用。但在实践中，推进干部“能下”
还存在一些难点，主要表现在以下几个方面。
“无功也无过”的心态一定程度上依然存在。干部“下”
有多种渠道，包括问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、
职务任期、退休等。其中， 问责处理、党纪政务处分、到龄
退休等都已基本实现了制度化、程序化。当前， 推进领导干
部能上能下， 重点是解决对不适宜担任现职的干部如何认定
并进行组织调整的问题。比如，相关规定办法都对各类“下”
的情形作了细化明确， 纪律作风等方面的情形表现相对容易
判别认定，这是因为有配套的刚性条款约束，但如何认定“选
择躺平、碌碌无为”“不惹是生非但也于事无补”等情形，裁
量的标准可能还有弹性空间，不同阶段、不同情境也可能导
致出现同一类情形而认定结果存在差异的情况。如果对那些
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“没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、
能力素质不适应”的干部， 对那些习惯于当“太平官”、庸
懒 散拖浮的干部， 放之任之、不及时让他们“下”来， 势
必堵 塞能者“上”的通道，影响干部队伍活力，危害政治
生态，
阻碍事业发展。
“能上不能下”的观念在一些干部中还有体现。 干部去
留升降本应是选人用人的常态、是正常的组织安排，个人的
进退留转既是组织工作发展的内在规律， 也是事业发展的现
实需要。比如， 对于一些给了机会仍然跟不上形势、仍然不
能有效履行职责，或者随着工作性质和岗位职责内容的变化，
原来人岗相适、现在人岗已不相适的干部，进行组织调整再
正常不过，这也是社会普遍存在的心理共识。但即使制度上
有明确规定、社会上有共识， 受“官本位”等思想影响， 对
有些干部来说，想上不愿下、上了不会下的认知仍然处于主
导地位。习惯于职务“能上不能下”、职级能晋不能退、工资
能升不能降， 甚至“下必有错、下必有过”的定势思维让有
些干部对“下”有天然的抵触思想和情绪。
“下了再难上”的困境必须正视。 无论是因为不作为还
是不胜任， 被“下”的干部特别是年轻干部， 往往思想上有
压力、心理上有负担，状态会受到一定影响，加上背负着“不
良记录”，往往出现既难有再上的动力又难有再上的信心的
情况。“能上”和“能下”本身就是一个有机整体，对于干部
队伍整体来说， 既要有干部“上”，也要有干部“下”；对于
某一个具体的当事人，如果被认定为不宜担任现职，既要“下”
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关于贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》情况的调研与思考习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。建设高素质干部队伍，既要把党和国家事业发展需要的好干部选出来用起来，也要把不宜担任现职的干部调整下来。党的十八大以来，党中央把推动干部能上能下作为全面从严管党治党的重大举措。20XX年6月，中央政治局会议审议通过《推进领导干部能...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：9 页
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时间：2024-03-28
