关于加强政务服务城乡融合发展推进“市域通办”的调研报告.docx

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关于加强政务服务城乡融合发展推进“市域

通办”的调研报告

“市域通办”改革作为市“优化营商环境攻坚突破年”

活动的一项重要举措，按照“让数据多跑路，群众少跑腿”

的工作思路，通过打破事项办理的属地限制，打造办理区域

无限制、服务区域全覆盖的一次办、就近办、多点可办的政

务服务新模式。市政务服务中心根据全市统一部署，围绕便

民利企的高频领域和异地办事需求，组织梳理了第一批 61 个

“市域通办”事项。为确保“市域通办”改革全面实施，市

政务服务中心成立调研组，利用近三个月时间，先后深入县

区 18 个乡镇（街道）开展了改革专项调研活动。

一、“市域通办”改革工作现状

（一）政务服务体系不断完善，打通服务群众“最后一

公里”。

1.基层公共服务平台建设基本完成。在调研过程中，实

地查看了县、区各乡镇（街道）、村（社区）基层服务场所

建设情况。各乡镇（街道）、村（社区）都建立了标准

的“一站式”办事场所，并按照省政府关于《加快推进政

务服务标准化规范化便利化的实施意见》，统一规范了政

务服务办事场所名称。乡镇（街道）统一挂牌为便民服务中

心，村（社区）统一挂牌为便民服务站，方便企业和群众识

别。近年来，县、

区政府不断优化完善基层政务服务体系，增强基层政务服务

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能力，着力打造纵向贯通、横向联结、线上线下融合的基层

政务服务体系，规范设立了便民服务中心（站），配套完善

电脑、打印机等设备，制作了统一制式门头牌匾，设置综

合受理窗口、便民等候室等，为群众提供咨询引导、受理

等无差别服务，让群众办事越来越方便。目前，全市乡镇

（街道办事处）18 个，乡镇（街道）便民服务中心基层服务

站点 18 个，镇（街道）便民服务中心基层服务站点覆盖率

100％。村（社区） 182

个，村（社区）服务站基层服务

站点 182 个，村（社

区）服务站基层服务站点覆盖率 100％。

2.便民服务事项全面下沉。工作调研组通过查看一体化

政务服务平台和座谈交流等方式，详细了解各乡镇（街道）、

村（社区）便民事项下沉情况，并就已梳理的 61

项“市域通

办”事项，逐项向窗口工作人员了解群众需求及业务开展情

况。近年来，市、县（区）以优化群众服务为导向，以完善

乡村治理为目标，坚持“事项一次下沉、流程一优到底、信

息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到

位”，全域梳理便民服务事项清单，推动更多事项下沉一线

办理，让群众能够“在家门口办事”，群众满意度和幸福感显

著提升。

按照群众需求“应梳尽梳”、便民事项“应放尽放”的原则，

将与群众生产生活密切相关的城乡居民基本医疗保险、惠农

补贴、社会保障、社会救助、社会福利、就业创业、农用地

审批等服务事项全部“下沉”基层便民服务中心（站）集中

办理，群众足不出村就能享受到便捷的服务，成为党和政府

与广大人民群众的“连心桥”。同时为避免下沉事项“悬空”

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落实，全面加强部门工作保障，编制下沉乡镇（街道）政

务服务事项标准化办事指南，开展下放事项专项培训，提

高乡镇（街道）窗口工作人员业务知识水平，基层政务服

务能力全面提升。目前，全市下沉乡镇（街道）级事项

4730 项，其

中永昌县 3470 项，金川区 1260 项。

（二）政务服务标准不断提高，推动政务服务事项“市

域通办”。

1.政务服务事项标准化不断提升。近年来，市、县（区）

全面落实“四级 46

同”标准，扎实开展流程优化再造，并

延

伸至乡镇（街道）、村（社区）级事项，持续减环节、减材料、

减时限。采取上下联动、整体推进的方式，对标全国先进、

省内一流，逐项明确设定依据、实施机关、受理条件、办理

流程、申请材料、办结时限、跑动次数、适用范围、办理时

限、中介服务、收费标准等基本信息和关键要素。凡是可以

通过网络进行共享复用的材料和核验的信息，不得要求群众

重复提供；通过扩大网上受理和网上办理范围，最大限度地

降低现场办理的要求。尤其是对于同一事项申报标准不一

致、线上线下公开内容不规范的突出问题进行了业务流程

再造，确保下沉事项“无差别受理、同标准办理”。经多次优

化再造流程，全市政务服务事项基本做到了流程最简、时

限最短、材料最简，在全省位于前列。截至目前，全市通过

一体化政务服务平台认领发布政务服务事项 8302 项，实现

网办事项 8301

项，网上可办率 99.99％；实现全程网办事

项 8284 项，

全程网办率 99.78％，基本实现了政务服务事项“应上尽上，

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关于加强政务服务城乡融合发展推进“市域通办”的调研报告“市域通办”改革作为市“优化营商环境攻坚突破年”活动的一项重要举措，按照“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作思路，通过打破事项办理的属地限制，打造办理区域无限制、服务区域全覆盖的一次办、就近办、多点可办的政务服务新模式。市政务服务中心根据全市统一部署，围绕便民利企的高频领域和异地办事需求，组织梳理了第一批61个“市域通办”事项。为确保“市域通办”...

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