关于集体经济发展的调研报告：党建引领财政助力共促村集体经济发展.docx

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关于集体经济发展的调研报告：党建引领

财政助力共促村集体经济发展

习近平总书记指出，“发展壮大村级集体经济是实现共

同富裕的重要保障”。扶持村级集体经济发展，壮大村级集体

经济实力，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要

素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村

社会治理的重要举措，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、

巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。根据区关

于开展“下基层、找问题、摸实情、办实事、解难题”活动

的统一要求，为破解村集体经济发展壮大这个难题，5 月上

旬至 6

月中旬，我们深入基层，通过调查研究、召开座谈会

等形式，就我区特别是 XXX 镇发展壮大村级集体经济情况

开展了调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况及村集体经济现状

（一）我区总体情况

目前 XXX

区辖管一镇三办，共计 XX

个行政村。XX

年 XX 月，区农业部门顺利完成辖区镇（街道）、XX 个行政

村、 XX 个村民小组全面资产清产核资工作，共清理核实

农村集体资产约 XX

亿元，其中经营性资产约 XX 亿元，

涉及 XX 个行政村；清理核实农村集体资源性资产约 XX

万亩，其中农用地面积约 XX 万亩，集体建设用地面积约

XX 万亩，未

利用地面积约 XX 亩。

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通过了解，各村村集体经济收入来源主要有以下几个方

面：一是将在第二轮土地承包时按规定预提的机动田地作为

集体资产对外发包经营获得的收益；二是资源性资产发包或

租赁收入；三是涉征村集体资产征用补偿收入；四是上级拨

付的政策性补助资金；五是财政一事一议奖补资金用于改善、

改造本村群众的生产生活等基础设施；六是财政扶持村集体

经济发展项目及移民产业发展项目投资收益等。

XX 区于 XXX 年建区，虽然近几年得到快速发展，但

因 “起步晚、底子薄”，东部、西部发展不均衡，各项基础

较为薄弱。截止目前，村集体经济年收入 XX 万元以下的

仍有 XX

个行政村，其中 XXX 个为村集体经济“空壳村”。

（二） XXX 镇村集体经济发展情况

根据我区村集体经济情况，重点发展区域为 XXX 镇

辖区。 XX 镇面积 XXX 平方公里，耕地 XXX 万亩，辖

XXX 个行政村（XXX 个自然村），XXX

个村民组，总人

口 XXX

人。

目前全镇 XX

个村全部成立集体经济组织，其中 XX

村普生猕猴桃种植合作社、XX 村葡萄种植合作社、XX 村

哈密黄冠梨种植合作社等等共 XX 家农业专业合作社发展

较好，引导发展建筑业、物业服务、林果业、餐饮业

等“一村一品” 工程。如 XX 村共流转土地 XX 亩，发展

园林企业 XX 家、采摘园 XX 个、垂钓塘 XX

余家、渔

业养殖面积 XX

余亩、特色农家餐厅 XX 余家，探索集餐

饮业、垂钓、采摘、生态

农业一体发展； XX 村发动群众以土地入股，种植大红袍花

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椒，发展林果业；XX 村组织群众入股，成立建筑企业，发

展

采摘与餐饮业。

二、存在的主要问题及原因分析

通过调研我们发现，我区对发展壮大村级集体经济进行

了积极探索，虽取得了一些成效，同时也存在着不少问

题，

主要表现在：

一是村集体经济基础薄弱，发展后劲缺乏。多数村没有

村级集体经济，村务支出勉强能够维持；一些村主要依托

土地、水面、山场等资源性资产对外发包经营，其他经济

性收入比较微薄；农业产业结构单一，没有形成特色产

业，部分村虽然选择了主导产业，但目前村办企业合作社

仅初于起步阶段，经济增长缓慢，村民增收渠道不完善；

农产品各类单一、产品附加值不大，村级自主造血能力较

差，创新发展意

识不强，发展后劲与潜力严重不足。

二是村建设发展管理不善，集体经济入不敷出。大部分

村没有集体收入，依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，

收不抵支。同时随着各级政府对农村人居环境、基础设施及

集体经济的发展要求，村级公益性事业建设不断增加，各村

虽然有一定的财政资金投入，但前期也需要村级投入配套资

金和劳务，由于不懂科学规划和持续发展，有的建设严重超

出预算及村集体承担能力，给年收入较少的村带来了一定的

经济压力。

三是基层组织管理能力不足，村集体资金未保值增值。

部分村基层组织建设软弱涣散、村务财务管理混乱、干群关

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关于集体经济发展的调研报告：党建引领财政助力共促村集体经济发展习近平总书记指出，“发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的重要保障”。扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。根据区关于开展“下基层、找问题、摸实...

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