关于对xx村基层社会治理的创新探索与实践路径的思考.docx

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关于对 xx 村基层社会治理的创新探索与实

践路径的思考

一、问题提出

基层社会治理是国家治理的基石。“十四五”规划提出实

现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”目标。随着市

场经济的快速发展，基层治理模式逐渐向多元化方向发展，

而基层治理创新在其中显得尤为重要。无论是顺应数字化发

展大背景，引入互联网、大数据、人工智能等现代化信息技

术来赋能基层治理，还是通过提高基层社会管理服务人员的

专业水平，建立一支高素质、高水平、高标准的职业化队伍，

以此促进基层社会治理工作质量及效率的整体提升[1]，都需

将基层治理创新摆在突出位置。基层是距离民众最近的地方，

也是最能切实感受民众需求的地方，只有通过不断创新基层

社会治理，更好满足民众需求，有力保障民众的根本利益，

才能进一步提升民众的满意度、认同感和归属感。

随着经济环境的日益复杂，推动基层社会治理体系的

逐步完善成为国家治理的重要内容。传统的基层治理模式

在市场经济体制快速发展下已凸显出诸多局限。如何突破

传统基层治理的瓶颈局限，构建基层治理新模式成为本文

研究的核心问题。本文以 xx 镇 xx 村为例，基于已有文献

资料和实地

调研数据，探讨基层治理新模式。结合 xx 村自身特有优势，

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以及社会发展大趋势，提出数字技术赋能基层治理、“两条腿”

协调走路，充分发挥村集体和个人双重推动力等新模式，助

推基层治理更好顺应时代发展要求。通过自治与多元化治理

等新途径，提高公共服务效率及水平，以实现基层治理的最

大作用力。

二、国内外已有文献研究回顾

（一）国内研究现状

关于基层治理的研究，国内已有研究在治理主体上呈现

多元化态势，涉及范围十分广泛；而基层政权建设、包容性

发展理念、治理体制创新、村治转型等研究主题也日益丰富；

研究取向方面，向社会管理、社会自治、合作治理等取向发

展[2]。从新中国成立起，党组织突出强调社会建设与社会管

理的探索。窦玉沛（2014）在《从社会管理到社会治理：理

论和实践的重大创新》中以 1949 年为起点，将我国社会治

理模式划分为政府“管控型”社会管理、“党政主导型”社

会管理，以及新时代社会治理三个阶段进行阐述[3]。陈鹏

（2018）在《中国社会治理 40 年：回顾与前瞻》中以 1978

年为起点，将我国社会治理模式分为社会治理管控阶段、经

营阶段、管理阶段以及治理阶段四个阶段进行阐述[4]。何

海兵（2003）在《我国城市基层社会管理体制的变迁：从

单位制、街居制到社区制》中则是基于我国城市基层社会管

理体制的演变进行划分，阐述我国城市基层社会管理从单

位制到街居制再向社区制的转变[5]。这些学者从不同视角对

我国社会治理的发

展过程进行划分，但总体而言我国的社会治理特别是基层治

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理逐步由权力集中向权力下放趋势发展。

（二）国外研究现状

相比于国内，国外学术界较少对“基层治理”下定义，

而更多是研究“社区治理”。对社区的研究，国外最早起源于

德国社会学家斐迪南·滕尼斯。他在代表作《共同体与社会》

中对社区进行系统的阐述，他认为社区成员具有关系密切、

强烈互相认同感的特征，社区是作为社会最为基础的组织形

式。英国学者斯托克就治理机制的主题进行分析，他在代表

作《作为理论的治理：五个论点》中指出，治理机制不仅仅

是依靠具有政治权威的政府实行管理，还包括非政府力量，

也就是社会当中的民间机构及其行为者。 McCLusky 认为，

对社区问题的全面思考和讨论是谁去解决问题的基础，社区

居民也应加入到社区治理中[6]。在社区自治的实践中，

JohnLever 从居民参与角度认为包容性治理已经成为社会治

理的主要趋势，随着社会开放程度以及公民个人成熟度上升，

无论是公民个人还是基层社区都对自治提出了相关要求，这

种需求出现体现了其对自我管理，自我服务等自治方式的追

求。

三、个案分析： xx 镇 xx 村治理模式创新

（一）xx 镇 xx 村发展现状

xx 镇 xx 村位于 xx 省杭州市萧山区，是中国共产党领

导下的第一次农民运动发轫地。区域面积 2.44

平方公里，

有农户 601

户、户籍人口 2170 人、常住人口近万名。改

革开放以

来，xx 得到 43 年的稳定发展，每年都是排头兵，特别是 2005

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关于对xx村基层社会治理的创新探索与实践路径的思考一、问题提出基层社会治理是国家治理的基石。“十四五”规划提出实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”目标。随着市场经济的快速发展，基层治理模式逐渐向多元化方向发展，而基层治理创新在其中显得尤为重要。无论是顺应数字化发展大背景，引入互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术来赋能基层治理，还是通过提高基层社会管理服务人员的专业水平，建立一支高素质、高...

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