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关于铁路建设企业绩效考核的思考

铁路建设企业作为基础设施互联互通建设的重点领域，

国家不断加大对基础建设投资力度，铁路建设企业发展动力

和经营活力也不断增强，现代企业制度及绩效考核管理等方

面也发生了深刻变革。

面对这样的形势，铁路建设企业既要保证盈利性，又要

兼顾公益性。既要做到国有资产保值增值、创造企业经济利

益、提高员工福利等工作，更要肩负铁路体系创新建设和保

障运行安全等社会责任。绩效考核是评价企业经营业绩和财

务状况的重要方法和手段。一套完善的绩效考评体系不仅可

以提高组织的运行效率，为企业的持续经营管理提供保

障，同时也可以很好地调动员工工作积极性，主动提升综

合能力和素养，实现企业和员工的共赢。但综合来看，受

到传统管理模式的影响，我国大部分铁路建设企业在绩效

考核方面并没有与时俱进，主要表现在绩效考核与企业战

略目标结合度不高、绩效考核指标体系有待完善、对绩效

考核重视不足、沟通渠道狭窄等，因此，加强绩效考核管

理对于铁路建设企

业变得尤为重要。

一、铁路建设企业绩效考核现状

国外企业绩效考核研究主要围绕财务模式、价值分析模

式、战略平衡模式三种模式进行演变和优化。目前，常用绩

效考核工具有关键绩效指标法（KPI）、经济增加值

（EVA）、

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平衡计分卡（BSC）、360 度评价等。国内企业在绩效考核

领域的研究起步较晚，很多理论研究都是对西方理论的引

用和借鉴，带有明显的时期特点。经历了以产量产值为主

的计划经济体制时期，以利润为主的改革开放初期，以投

资报酬率为核心的现代企业制度建设时期，以及国有企业

绩效评价制

度正式推行时期。

铁路建设企业在发展进程中，多是围绕具体项目展开经

营，具有时间长、范围广、数量多以及人员流动性高等特点，

给企业绩效考核工作的开展带来了很大的挑战。而且随着全

球经济一体化发展，我国市场经济体制也产生了很大的变

化，对企业内部管理水平也提出了更高的要求。铁路建设企

业应当结合自身经营管理现状，灵活并深入地应用绩效考

核工具，发挥考核激励作用。通常，铁路建设企业在设置考

核指标时采用定量评价指标与定性评价指标相结合的模

式。确定自身当前发展方向及经营指标后，综合不同性质

评价指标以及特点，制定科学的考核范围，再依据行业发

展、企业特征以及员工管理等因素，推进绩效管理工作的落

实。但由于铁路建设企业长久的依靠项目管理主导经营管

理，定性评价指标科学性不足，有的指标设置仅从完成角

度与绩效挂钩，存在上下博弈的情况，对市场的把握缺失

衡量标准，绩效考核目标的制定并未完全遵循企业战略目

标，两者贴合度不高，导致实际绩效考核应用效果与预期差

距较大，不仅无法有效发挥激励员工的作用，甚至还增加

了企业的管理成本，降低了整

体管理效率。

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二、铁路建设企业绩效考核存在的问题

（一）绩效考核与企业战略目标结合度不高

铁路建设企业在设计绩效考核目标时，多是以经营指标、

岗位职责等为依据，并未完全遵循企业战略发展目标，对客

户管理、学习成长、内部经营和社会责任等战略关联因素都

未能充分体现。也未考虑到企业转型及战略发展需求，考核

目标难以体现战略规划。企业所采用的绩效考核手段并不能

约束和激励人员为战略目标的实现而努力，不利于企业战略

目标的实现。战略目标与绩效考核目标不一致、对市场环境

缺乏调研、以经验为主的定性指标较多等原因，造成绩效考

核制度无法发挥其激励作用，且执行结果与预期结果存在较

大出入。

（二）绩效考核指标体系有待完善

现阶段，多数铁路建设企业在设计绩效考核指标时，多

是生搬硬套，单纯借鉴现有模式，考核指标的选取较为传

统。比如侧重于财务指标，而对非财务指标的影响考虑较

少，未能结合自身经营特点以及外部竞争环境进行优化改

进，容易引发短期行为，使企业无法协调当前利益与长远

利益之间的矛盾。铁路建设企业追求经济效益时，更应当

履行相应的社会责任，绩效考核体系中缺乏对社会效益的确

认和计量，有待进一步加强与完善。集团企业中，不同层

级企业在制定指标体系时，未能结合实际情况进行目标定

位，在设置指标时容易出现“上下一般粗”的问题。在实际

的执行过程中，经

营者的基本素质、企业创新能力、员工的积极性等也是值得

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摘要：

关于铁路建设企业绩效考核的思考铁路建设企业作为基础设施互联互通建设的重点领域，国家不断加大对基础建设投资力度，铁路建设企业发展动力和经营活力也不断增强，现代企业制度及绩效考核管理等方面也发生了深刻变革。面对这样的形势，铁路建设企业既要保证盈利性，又要兼顾公益性。既要做到国有资产保值增值、创造企业经济利益、提高员工福利等工作，更要肩负铁路体系创新建设和保障运行安全等社会责任。绩效考核是评价企业经营业...

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