【住建局长中心组研讨发言】在推进中国式现代化中开创人民城市建设新局面

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12 月1 “日，习近平总书记在上海考察时指出：要全面践行人民城

市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动

人民群众积极性主动性创造性，在城市规划和执行上坚持一张蓝图

绘到底，加快城市数字化转型，积极推动经济社会发展全面绿色转

”型，全面推进韧性安全城市建设。习近平总书记的重要论述，为

我们提高城市治理现代化水平、开创人民城市建设新局面指明了前

进方向、提供了根本遵循。

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国

家工作全局中具有举足轻重的地位。新中国成立后特别是改革开放

以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，

城市发展波澜壮阔。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中

央深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，不

断加强党对城市工作的领导，深入推进以人为核心的新型城镇化，

取得了巨大成就，走出了一条中国特色城市发展道路。到 2022 年

末，我国城镇常住人口 92071 万人，城镇人口占全国人口比重

（城镇化率）达 65.22%，城市在推动高质量发展中发挥着重要作

用。

“ ”“习近平总书记指出：人民城市人民建、人民城市为人民城市建

”“设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民城市

”“不仅要有高度，更要有温度城市工作做得好不好，老百姓满意不

”满意、生活方便不方便，是重要评判标准。城市是人民的城市，

是人集中生活的地方。城市建设要坚持以人民为中心的发展思想，

让人民群众生活更幸福。当前，我们已踏上以中国式现代化全面推

进强国建设、民族复兴的新征程。中国式现代化是人口规模巨大的

现代化。坚持一切为了人民、一切依靠人民，让现代化建设成果更

多更公平惠及全体人民，有利于把巨大的人口规模转化为全面建设

社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。我

们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，顺应

城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持人民城

市人民建、人民城市为人民，使城市成为人民群众高品质生活的空

间。

提升城市规划水平。 “习近平总书记指出：考察一个城市首先看规

”划，规划科学是最大的效益。城市规划在城市发展中起着重要引

领作用，城市规划建设做得好不好，最终要以人民群众满意度来衡

公文阁公众号：老弥妹职场文书 gwg365.cn

量。人民城市的规划和建设应当坚持以人民为中心的发展思想，将

人民对美好生活的向往作为重要目标，认识、尊重、顺应城市发展

规律，构建宜居、宜业、宜学、宜游的生活环境，在包容性中彰显

城市温度。为此，要聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生

态空间，不能以牺牲环境为代价片面追求经济利益，而要走内涵

式、集约型、绿色化的高质量发展路子。要将良好的生态环境作为

基本公共产品提供给人民，提高民生福祉和生活质量。健全制度、

完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，让人民有更多

获得感。

实施城市更新行动。 “习近平总书记指出：要支持城市群和都市圈

建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行

”动。实施城市更新行动，对于全面提升城市发展质量、满足人民

群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。随着经济社会发展和

人民对美好生活的需要日益增长，实施城市更新行动要顺应人民需

求的变化，提供更高品质的产品和服务。要完善城市空间结构，推

进新型城市基础设施建设。加强历史文化保护传承，不破坏老城区

传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值

的老建筑。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，不破坏地形地

貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木等，构建和谐优美生态环

境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。老旧

小区改造是提升群众获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的

重要内容。要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造

水、电、气等生活设施，加强社区服务，提升服务功能，更好满足

居民日常生活需求，确保安全。

推进城市治理现代化。 “习近平总书记指出：推进国家治理体系和

”“治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化要把

增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人

民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉

‘ ’献、人人共享的城市治理共同体，打通服务群众的最后一公里，

”认真解决涉及群众切身利益的问题。推进城市治理现代化，要围

绕提升人民群众获得感、幸福感、安全感，不断提高公共服务均衡

“ ”化、优质化水平。要坚持和发展新时代枫桥经验，坚持党的群众

路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在

基层、化解在萌芽状态。从数字化到智能化再到智慧化，让城市更

聪明一些、更智慧一些，是推进城市治理体系和治理能力现代化的

必由之路。要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技

术，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城

市，加快构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接

的治理体系。同时，还要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细

化水平，绣出城市的品质品牌。

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12月1“日，习近平总书记在上海考察时指出：要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性主动性创造性，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化转型，积极推动经济社会发展全面绿色转”型，全面推进韧性安全城市建设。习近平总书记的重要论述，为我们提高城市治理现代化水平、开创人民城市建设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔。党的十八大以来，以习近平同志为核心...

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