关于我市康养护理行业发展情况的调研与思考

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本课题组基于医养结合视角，就我市市康养综合体人才

队伍等产教资源配置问题展开专题调研，分析我市康养护

理行业人才需求状况，从政策支持、参照标准、人力资源

结构、薪资待遇、专业知识技能、培养机制、就业队伍稳

定性、人才流动路径等方面指出我市康养综合体人才资源

存在的问题，并提出实施“一家一户”人才队伍建设行动的发

展目标，从国家、机关、学校、社区、家庭、社会等多个

层面提出了具有创新性，可操作性的对策建议。

一、我市康养护理行业人才需求现状

我市人口老龄化发展趋势日益明显。近五年全市老年人

口以年均 3.62%的速度增长，到 2019 年底，我市总人口

305.3 万人，其中 60 岁以上老年人口 48.3 万，占全市总

人口的 15.8%，其中失能半失能老人数量达到 7.9 万。到

2022 年，60 岁以上的老年人口达到 57 万人以上，其中失

能半失能老人数量达到 10 万人。根据国际上“残疾老年人

与护理人员 3:1”的配比标准，我市至少需要配备 33000 余

养老护理人员。

二、实施“一家一护”人才队伍建设行动的主要任务

公文阁公众号：老弥妹职场文书 gwg365.cn

创新全市护理人才培养体制机制，力争到 2035 年培养

10 万名持有等级证书的护理人才、服务 100 万康养人员，

打响“市域护理”品牌。

1.标准先行，引领示范。针对居家养老护理、社区养老

护理，研创、申报获批一套省级和国家标准，规范养老护

理行业与服务行为，构建“一家一护”引进来+走出去/借船

出海+自力更生”的双轨机制，为健康中国提供“一家一护”

人才队伍建设的市域样板。

2.推进护理教育进机关。提高机关干部职工的健康护理

意识，普及健康知识和传播健康理念，各级党政机关下发

学习任务，协调技能微课进入学习强国平台，每周推送护

理技能视频，要求党政机关人员打卡学习。

3.推进护理教育进学校。护理教育事关每个家庭、每个

人，必须从小抓起。在全市各幼儿园、小学、初中、高中

开展护理健康教育。

4.推进护理教育进社区。由民政局对接社区网格，组织

护理技能进社区，开展社区护理。在村里建立护理互助站

每个村配备一名护理技能导师，导师必须经过培训考核发

证上岗，给予适当补助，护理技能导师必须从驻村干部中

选出；镇上设立护理技能培训点，主要负责镇上居民培训

工作。每年评选护理技能优秀村，护理技能优秀镇，护理

技能优秀县并给予政策倾斜，对于相关部门领导给予晋升

指标。

5.健康护理进特殊家庭。乡镇医院、社区卫生服务中心、

养老机构等发挥“医养结合”职能，针对辖区内居家空巢、高

龄、重病、失能半失能老人提供“病床、巡诊、送药、E网”

进家庭服务。通过志愿服务形式，积攒服务积分，后续自

己或家人需要护理服务，可以用积分在“健康中国*市域护

理”平台购买对应服务。

6.实施护理就业服务培训。组织失业人群到中职或高职，

根据其原始学历参与培训颁发对应等级证书，获证的人群

由人社部门建立档案，建立界面友好、易于操作的全市护

理员派遣平台，可以面向武汉都市圈乃至全国各地推送护

理员，建立评价机制，大力推广我市护理品牌。严格限制

每周工作量，确保护理效率，根据 100 次护理综合评分进

行再评价，对于优质护工，推送到全国各地，其评价及档

案由人社部门统一管理。

7.建立中高本贯通的人才链。针对市中职学校、职业院

校、普通本科学校，制定护理人才一体化培养机制，强化

教育资源整合，突出德技并修，注重对专业质量的要求，

使职业技能与职业精神的培养达到高度统一深度融合。卫

生健康、民政等部门会同有关部门，建立健全医疗护理员

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摘要：

关于我市康养护理行业发展情况的调研与思考本课题组基于医养结合视角，就我市市康养综合体人才队伍等产教资源配置问题展开专题调研，分析我市康养护理行业人才需求状况，从政策支持、参照标准、人力资源结构、薪资待遇、专业知识技能、培养机制、就业队伍稳定性、人才流动路径等方面指出我市康养综合体人才资源存在的问题，并提出实施“一家一户”人才队伍建设行动的发展目标，从国家、机关、学校、社区、家庭、社会等多个层面提出了具有创新性，可操作性的对策结。一、我市康养护理行业人才需求现状我市人口老龄化发展趋势日益明显。近五年全市老年人口以年均3.62%的速度增长，到2019年底，我市总人口305.3万人，其中60岁以上老...

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