调研报告：防范化解村级债务，助力乡村振兴

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村级债务是束缚村集体经济发展壮大的重点难点问题，

化解村级债务，增强村级组织内生动能，是推进乡村振兴

的重要内容，也是巩固脱贫攻坚成果的重要举措。

一、强化项目资产管理助力化解村级债务

为防范化解村级债务，政府和社会各界不断探索有效的

解决方案。其中，强化项目资产管理是一种有力的手段，

可以帮助村级财务管理更加规范、有效，从而实现债务的

化解和管理。

区乡村振兴局根据上级文件精神开展了扶贫项目资产清

理、资产清理“回头看”等工作，对我区扶贫项目资产全面清

理，摸清家底。一是通过建立科学的管理体系、制定规范

的管理流程，提高村级财务管理的效率和透明度，确保资

金的流转和使用得到有效的监督和管理，从而为债务的化

解和管理提供有力的支持。二是通过建立完善的项目管理

机制、优化项目运营模式，提高项目的效益和收益，从而

为村级经济的发展和壮大提供有力的支持。同时，项目资

产的增值也可以为债务的化解提供一定的资金来源，从而

实现债务的有效管理和化解。三是通过建立完善的风险管

理机制、制定科学的风险管理策略，提升村级财务管理的

风险管理能力，从而有效地防范和化解风险，为债务的管

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理和化解提供有力的支持。四是通过对闲置资产的再利用

进行深度挖潜，充分激发资产资源活力，采用出售、租赁

承包、开发等多种经营形式盘活，增加集体经济收入，助

推化解村级债务。

二、面临的主要困难

（一）思想认识不到位，部分镇村干部化债信心不足。

对村级债务化解工作重视不够，没有把化解债务与脱贫攻

坚、村级集体经济增收摆上同等重要的位置。部分村干部

存在新官不理旧债的心态，认为化解债务是为前任处理遗

留问题；有的村干部因村集体经济薄弱、集体经济增收难

等问题，出现畏难情绪，对化债工作信心不足；有的工作

不主动，讲困难多，想办法少，等待、观望思想严重。

（二）债务化解途径变窄，化解力度有待持续增强。债

务化解工作虽一直在进行，但目前有效的化解方法已基本

用尽，现有化债渠道越来越窄。如盘活资产偿债，很多地

方集体资产资源能卖的卖、租的租，拍卖、租赁经营权一

般时间都很长，靠盘活资产资源偿债的空间有限。

（三）建设任务重，村集体债务面临反弹风险。近年来，

随着农村人居环境整治、农田基础设施建设、农村公路提

档升级、林业绿化、水环境治理等工程的付诸实施，农村

面貌有了重大转变，农民的生产生活条件有了重大提升、

获得感不断增强，但大多数农村基本建设项目需要村级自

筹配套资金，村集体支出负担沉重，加之收入渠道狭窄、

管理不善等，有的村不得不又举新债。

三、对策建议

化解村级债务，不能再等靠上级出政策，而应该发挥主

观能动性，高规格启动村级化债程序，想办法消灭这个直

接冲击乡村振兴战略的“拦路虎”。

（一）强化组织领导，决战决胜债务化解。全面清理核

实村级债务，防止各地以相关指标考核为要求，造成数据

不实。结合年度资产清查，对农村集体“三资”和村级债务进

行全面摸底调查，同时对经营性债务进行剥离，分门别类

登记造册。在公开公示基础上，接受群众监督。通过再核

实、再清理，摸清债务底数，挤掉债务“水分”。拿出脱贫攻

坚时期的决心和勇气，坚决克服少数干部思想上存在的悲

观、厌战和畏难情绪以及“等、靠、要”的错误倾向，倡树化

债先进典型，积极营造债务化解的良好氛围。进一步细化

村级债务化解工作方案，明确“时间表”“路线图”“责任书”，

重点聚焦合并村、负债较多村、集体经济薄弱村，确保责

任到位、措施到位。

（二）健全防控机制，严控新增债务发生。采取得力措

施，扎实有效地开展村级债务化解行动。锁定旧债，对所

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

调研报告：防范化解村级债务，助力乡村振兴村级债务是束缚村集体经济发展壮大的重点难点问题，化解村级债务，增强村级组织内生动能，是推进乡村振兴的重要内容，也是巩固脱贫攻坚成果的重要举措。一、强化项目资产管理助力化解村级债务为防范化解村级债务，政府和社会各界不断探索有效的解决方案。其中，强化项目资产管理是一种有力的手段，可以帮助村级财务管理更加规范、有效，从而实现债务的化解和管理。区乡村振兴局根据上级文件精神开展了扶贫项目资产清理、资产清理“回头看”等工作，对我区扶贫项目资产全面清理，摸清家底。一是通过建立科学的管理体系、制定规范的管理流程，提高村级财务管理的效率和透明度，确保资金的流转和使用得到有...

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