在全市加强乡村治理体系建设工作会议上的汇报发言

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尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服

务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近

年来，我区以乡村治理体系和治理能力建设为重点，积极

推进“五主”建设，构筑共建共治共享的乡村治理新格局，努

力打造党建引领乡村治理的“典型模式”。现将有关工作进展

情况汇报如下：

一、建强基层组织，夯实乡村治理的主阵地。一是创新

设立“农村联合党委”。整合街乡党工委与村党组织精干力量，

创新设立 118 个农村联合党委，每个联合党委下辖 4—6

个村党支部，农村联合党委书记由街道（乡）党政班子成

员担任，同时吸纳区域内重点两新组织党组织负责人、驻

村第一书记、党员民（辅）警，构建党组织领导下的协同

治理格局。出台农村联合党委运行规范，通过区域内组织

共建、资源共享、产业共抓，推动大村带小村、强村带弱

村，抱团发展。二是分类建强支部战斗堡垒。制定农村党

支部标准化规范化创建细则，实行红色美丽村、绿色发展

村、乡风文明村、和谐善治村、生态宜居村分类管理，打

造100 个农村示范党支部。建立“区领导、街道班子成员、

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区级单位、驻村第一书记”纵向到底联系帮扶机制，分步整

顿100 个软弱涣散村党支部，推动党支部整体建强、全面

提升。姚家山村获评“全国红色美丽村庄”试点、新博村等 2

个村获评“全国乡村治理示范村”、杜堂村等 3个村获评“全

国民主法治村”、胜天村等 3个村获评“全国文明村”。三是

激活村湾“神经末梢”。完善“村党支部—村民党小组—党员

中心户”的组织架构，明确党员中心户当好环境监管员、便

民代办员、矛盾调解员、文明示范员。全面推广“有困难不

要怕、随时给我电话”和“一个党员帮三户”党员联系服务群

众做法，已有1.5 万余名党员与 4.5 万余户群众结对联系，

相关做法被《中国组织人事报》宣传推介。

二、培育骨干力量，激活乡村治理的主力军。一是育强

村干部队伍。积极推进“精英治理”，大抓头雁工程，注重

“选”“育”“用”并重。分类选派干部、能人和乡贤三类第一书

记到村任职，实现全区所有村第一书记选派全覆盖。积极

开展“村干部学习培训月”活动，全覆盖、精准化培训村干部

3200 余人次，全面提升业务能力。创新开设“乡村振兴木

兰先锋大讲堂”，每月举办一期，推动村干部同台交流、拼

搏赶超。实施“一村多名大学生计划”，选拔 210 名农村优

秀青年免费接受大专教育，并纳入村后备队伍管理，拓宽

来源渠道。二是壮大回乡能人队伍。实施能人“第一书记”计

划，开展在外能人大走访，建立 1500 名在外能人信息库，

选派 589 名有家乡情怀、有资金技术优势的能人回乡担任

村党组织“第一书记”，引领带动村级产业发展，目前已回乡

创办企业160 余个，带动 2.5 万余名村民就近就业。三是

培育新型人才队伍。制定“木兰匠才”“木兰英才”“木兰专才”

“木兰俊才”四类人才引进政策，引导 44 名新型人才走入乡

村、服务乡村、带活乡村。实施农村实用人才“百千万”工程，

选派科技特派员284 人，开展农村实用型人才培训 1170

人次。

三、升级产业体系，突出乡村治理的主方向。一是组织

“城乡结对”。17 个农村联合党委、62 个行政村与 14 家市

属国企结对，共建农业种植、精品民宿、电商平台、劳务

输出等一批产业项目，带动各类投资超2亿元。二是实施

“村社共建”。积极推行村党组织领办合作社，由村党组织牵

头整合村集体资产、资源、资金和帮扶项目，组织村民以

土地、资金、劳动力等共同入股，成立 210 个不同类型的

支部领办合作社。投入财政资金2800 万元，扶持56 个村

党支部领办合作社发展新型村级集体经济，推动强村富民

三是促进“农旅融合”。动员党员群众以直接参与、间接带动

等方式，带动全区 36 万人吃上旅游饭，周边脱贫户户均增

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摘要：

在全市加强乡村治理体系建设工作会议上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，我区以乡村治理体系和治理能力建设为重点，积极推进“五主”建设，构筑共建共治共享的乡村治理新格局，努力打造党建引领乡村治理的“典型模式”。现将有关工作进展情况汇报如下：一、建强基层组织，夯实乡村治理的主阵地。一是创新设立“农村联合党委”。整合街乡党工委与村党组织精干力量，创新设立118个农村联合党委，每个联合党委下辖4—6个村党支部，农村联合党委书记由街道（乡）党政班子成员担任，同时吸纳区域内重点两新组织党组织负责人、驻村第...

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