20230210：发展村集体经济经验材料

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发展村集体经济经验材料

近年来，我县聚焦抓党建促乡村振兴制度改革，坚持目标

导向、问题导向、效果导向，建立健全长效机制，切实增强村

级集体经济“造血功能”，为乡村振兴发展注入了“源头活水”。

2021 年，全县 307 个行政村集体经济经营性收入全部超过 10 万

元，平均达 29.4 万元。

一、强化顶层设计，突出改革的系统性。一是高位谋划机

制。把发展壮大村级集体经济纳入经济社会发展总体规划，列

入抓基层党建述职评议考核硬指标，出台《关于发展壮大村级

集体经济的实施方案》等措施，从资金、人才、产业等方面进

行细化，为发展壮大村级集体经济提供遵循。启动集体经济 3

年发展计划，实施村级集体经济扩面提质行动，19 个乡镇 307

个村全部制定工作规划和年度计划，落实发展项目。二是三方

联动机制。注重发挥帮扶单位、职能部门、社会力量三方作用，

探索推行“组团式”帮扶模式，组建专业服务队 137 个，实施捆

绑项目 404 个。县乡村振兴局联合庐陵农商银行建立担保贷款、

贷款贴息、产业奖补、产业保险“四轮驱动”机制，为发展村级

集体经济的合作社提供产前、产中、产后服务，累计办理贴息

贷款 1.78 亿元、产业保险 320 万元，下发奖补资金 1.35 亿元，

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带动村级集体经济经营性总收入增加 9123 万元，惠及 206 个行

政村。三是共建共享机制。探索推广“幸福基金”模式，每年从

集体经济中拿出不低于 5％的收入，帮助解决村民大病、意外

事故、子女就学等方面困难，让群众共享集体经济发展红利，

带动更多村民参与村级集体经济发展。2021 年，桐坪镇提取 36

万元“幸福基金”，为 12 名学生发放助学金，帮助 75 户村民解决

住房、医疗、就学等实际困难 248 件。

二、注重组织示范，突出改革的引领性。一是组织应建尽

建机制。大力推广村干部（致富带头人）带头领办、党员主动

参与、村民自愿参与、脱贫户统筹参与的“一领办三参与”产业

模式，全面组建村“两委”牵头领办的合作社，并积极推进合作

社党组织建设，确保党的组织和党的工作全覆盖。共组建村“两

委”领办合作社 316 个，建立合作社党组织 263 个。二是能人应

选尽选机制。把致富带富能力强作为选配村党支部书记的第一

标准，将一批自身有项目，能带动群众发展项目的优秀人才选

拔到村党组织书记岗位，推行村社班子“双向进入、交叉任职”。

永阳镇江南村党支部书记胡乾元创新提出“支部带领、党员带头、

大户带帮、合作社带管”“四带”模式，助推村集体经营性收入突

破50 万元。三是资源应整尽整机制。择优选取19 个支部班子

好、产业基础好、发展前景好的村，作为抓党建促乡村振兴示

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范村重点打造。每年安排 300 万元资金支持示范村发展集体经

济，组织商会协会、民营企业“一对一”帮扶示范村，提供技术、

市场、人才等支撑。驻村工作队依托部门优势，集中精力发展

村级集体经济，带动形成横江葡萄、大冲百香果、永阳井冈蜜

柚等一大批特色产业。2021 年，19 个示范村集体经济年经营性

收入全部达 30 万元以上。

三、坚持多元模式，突出改革的统筹性。一是政策兜底保

障机制。用好国家光伏扶贫政策，整合资金 1.3 亿元，建成集

中式光伏电站，使每村每年集体经济稳定增收 5万元左右。创

新“产权股权归县乡，收益分红归村”模式，统筹中央扶持壮大

村级集体经济资金 1800 万元，建设高标准厂房，每年村集体收

益按投入资金的 10％分红。发挥财政资金撬动作用，大力开展

“红色信贷”试点，计划安排 3000 万元，用于建立“红色信贷”风

险保证金，为每个村提供 30－100 万元贴息贷款，专门用于发

展村级集体经济，确保年内15 万元全覆盖。二是专项行动覆盖

机制。创新实施土地流转规模经营专项行动，指导乡镇分村成

立土地股份合作社，通过流转土地 27 万亩，带动 280 个村集体

实现土地规模化经营。探索实施集体经济小微产业园建设专项

行动，优先安排用地指标、基础设施建设项目，建立集体经济

小微产业园6个，辐射带动 46 个村稳定增收 7－10 万元。三是

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公文阁公文写作之家、材料每天更新、体制人加油站www.gwg365.cn发展村集体经济经验材料近年来，我县聚焦抓党建促乡村振兴制度改革，坚持目标导向、问题导向、效果导向，建立健全长效机制，切实增强村级集体经济“造血功能”，为乡村振兴发展注入了“源头活水”。2021年，全县307个行政村集体经济经营性收入全部超过10万元，平均达29.4万元。一、强化顶层设计，突出改革的系统性。一是高位谋划机制。把发展壮大村级集体经济纳入经济社会发展总体规划，列入抓基层党建述职评议考核硬指标，出台《关于发展壮大村级集体经济的实施方案》等措施，从资金、人才、产业等方面进行细化，为发展壮大村级集体经济提供遵循。启动集...

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