关于农村基层社会治理中联防联治问题与对策

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关于农村基层社会治理中联防联治问题与

对策

一、农村基层社会治理现状

（一）当前我国农村基层社会矛盾纠纷的主要类型

1.简单民事矛盾纠纷

家庭矛盾纠纷主要有：一是夫妻关系不和谐而导致的离

婚纠纷；二是婆媳观念不同而导致的婆媳纠纷；三是父母

与子女之间的抚（扶）养纠纷。家庭矛盾纠纷破坏了家庭

的伦理道德，使得家暴、虐待儿童和老人现象时有发生。

邻里纠纷主要有土地使用权转让纠纷，甚至互殴等。长此

以往，这些矛盾纠纷不仅会给各方家庭带来诸多困扰，而

且对正常的

工作和生活带来严重影响。

2.经济财产纠纷

农村经济社会的发展对土地的依赖性越来越强，土地和

土地所承载的利益比历史上任何一个时期都重要，由此引发

的经济财产纠纷数量也在逐年上涨。一是宅基地纠纷。尽管

宅基地均由村集体统一分配，但是在实际生活中，因宅基

地供应不足而产生的纠纷却经常发生，通常涉及宅基地使

用权的归属、宅基地面积确认、宅基地转让等问题。二是

土地使用纠纷。在土地流转、继承和征用等环节，所涉及

的利益群

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体较多，矛盾纠纷主体多元化现象较为明显。这类纠纷调解

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难度大，容易引发群体性事件。

3.干群矛盾纠纷

主要包括村务管理纠纷、干群关系不和谐。一是村务管

理。传统“一言堂”的治理方式仍然在农村村务管理中起作

用，加之村干部之间职责不清，履职时推诿扯皮，使各类矛

盾纠纷不能被及时处理，导致村民对村干部的不满与日俱增。

二是干群关系。部分基层干部奉行“命令主义”，没有真正贯

彻“一事一议”。同时，一部分群众对政策和法律缺乏了解，

不认同村干部的管理方式，抓住村干部的失误大做文章，不

利于干群关系融合发展。

4.诉求型矛盾纠纷

主要是突发事件、工程建设用地、政策执行等引发的纠

纷。一是突发事件纠纷。在人身损害赔偿、医疗事故赔偿、

道路交通事故赔偿发生后，因赔偿标准不同、赔偿进度快慢

导致的矛盾激化事件已屡见不鲜。二是工程建设纠纷。因建

设路线走向、青苗补偿、土地征用、房屋拆迁、补偿标准等

问题引发的矛盾明显增多。三是政策执行纠纷。在低保评定、

退耕还林、移民搬迁、精准扶贫等政策执行过程中，因政策

讲解宣传不到位，导致群众误解、漫天要价的情况日益增多。

（二）现有农村基层社会矛盾纠纷处理方式

1.简单民事矛盾纠纷大多采取人民调解的方式化解

长期以来，人民调解制度都是化解矛盾纠纷的重要手段。

一是对婚姻纠纷，采用“冷却待机调解法”。为避免情绪冲动

激化矛盾，应使双方先冷静下来，待趋于理智后，再择机进

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公文阁海量公文资料gwg365.cn关于农村基层社会治理中联防联治问题与对策一、农村基层社会治理现状（一）当前我国农村基层社会矛盾纠纷的主要类型1.简单民事矛盾纠纷家庭矛盾纠纷主要有：一是夫妻关系不和谐而导致的离婚纠纷；二是婆媳观念不同而导致的婆媳纠纷；三是父母与子女之间的抚（扶）养纠纷。家庭矛盾纠纷破坏了家庭的伦理道德，使得家暴、虐待儿童和老人现象时有发生。邻里纠纷主要有土地使用权转让纠纷，甚至互殴等。长此以往，这些矛盾纠纷不仅会给各方家庭带来诸多困扰，而且对正常的工作和生活带来严重影响。2.经济财产纠纷农村经济社会的发展对土地的依赖性越来越强，土地和土地所承载的利益比历史上任何一个时期都重...

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