调研报告：乡镇干部队伍建设存在问题及对策建议

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近年来，我们把加强乡镇干部队伍建设作为决战决胜

脱贫攻坚、推进实施乡村振兴战略的有力抓手，积极为乡

镇干部成长创造机会、搭建平台，一大批优秀年轻干部走

上领导岗位，成为推动“三农”工作高质量发展的中坚力量。

但乡镇干部队伍建设仍存在一些困难问题亟待重视解决。

一、存在问题

一是缺乏干事创业热情。目前乡镇年轻干部逐渐趋向

佛系，不想出彩、甘于平凡，像党政办公室、政府会计、

民政助理员等“吃劲”岗位在乡镇逐渐遇冷，多数年轻干部不

愿到这些岗位工作，将组织给予的平台和机会视为负担；

部分中年干部逐渐成为“鸵鸟式”干部，普遍有“船到码头车

到站”思想，工作消极被动，遇事能躲就躲，不愿和群众沟

通交流，干事畏畏缩缩总是落在后面；部分老干部成为“病

猫式”干部，遇事得过且过、缺乏斗志，在行政执法、征地

拆迁等工作中，担心被推上舆论的风口浪尖，怕造成负面

影响，该硬的时候硬不起来，导致部分工作不能落实到位。

在产业发展、招商引资等工作中，有的干部有想法、有路

子，但怕出问题，不能把想法变成行动，错失发展良机。

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二是晋升渠道不畅通。目前公务员职级并行在一定程

度上破解了乡镇公务员上升天花板问题，但乡镇干部上升

渠道不畅的问题仍然没有得到有效解决，除乡镇科级干部

外，90％的乡镇一般干部为事业干部，但事业干部职级并

行政策尚未出台，事业干部无法通过晋升职级提高待遇，

加之乡镇事业一般干部不能享受车补政策，心理落差较大。

同时，在干部提拔时，事业干部由于身份问题不能直接进

入领导班子，加之乡镇事业科级领导岗位较少，很多优秀

干部迟迟不能得到提拔使用，挫伤了干部干事创业的积极

性。

三是普遍工作压力较大。目前乡镇干部数量较少，普

遍一人身兼数职，每天要承接多个部门的业务工作，加之

还有繁杂的包村工作，在产业发展、疫情防控、防火救灾

等重难点工作期间，更是免不了要“5＋2”“白加黑”，年休

假、节假日基本没有保障。平时需要长期居住在单位工作

生活，没有时间陪伴父母、照顾孩子，家庭矛盾日益加深，

致使乡镇干部普遍感觉心力交瘁、身心疲惫。同时，作为

绝对意义上的一线干部，与乡村教师、驻村帮扶干部等相

比，各级媒体对乡镇干部的正面宣传较少，导致社会层面

对乡镇干部缺乏认可度，乡镇干部普遍缺乏获得感、荣誉

感。

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四是工资待遇普遍较低。如与各级派驻的驻村干部相

比，同样在乡村工作，但驻村帮扶干部除本身工资外，按

天有生活补贴，还有通讯补贴、人身意外保险；与同期县

直部门干部相比，每月工资基本持平，虽然有二、三百元

的乡镇津贴，但乡镇干部每天需要下村工作，每月下村期

间的车费、伙食费能占到月工资的四分之一，这些费用都

需要干部自行解决，乡镇干部普遍经济压力较大。

五是考核管理机制不健全。乡镇干部一旦被问责处理，

连续两年不能享受科学发展观奖，不能参与评优选模，直

接影响提拔使用。而大多数乡镇干部都身兼数职，一旦出

问题就会第一个被问责处理，这就导致乡镇干部怕惹事、

怕担责，念起了“推、拖、磨、绕”四字诀，致使很多问题迟

迟不能得到解决，一些小问题逐渐被拖成大难题。同时，

乡镇领导班子在干部考核管理方面缺乏硬手段，尤其是工

资统发后，乡镇丧失了干部工资发放、工作交流的决定权，

管理干部有时仅仅只能依靠领导干部人格魅力，在一定程

度上造成了干好、干瞎一个样，干与不干一个样。

二、对策建议

一要加强教育培训。在日常工作中，乡镇自身要加强

对干部的教育培训，通过多种方式教育引导干部建立正确

的人生观、价值观，最大限度调动干部工作积极性。同时，

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摘要：

调研报告：乡镇干部队伍建设存在问题及对策建议近年来，我们把加强乡镇干部队伍建设作为决战决胜脱贫攻坚、推进实施乡村振兴战略的有力抓手，积极为乡镇干部成长创造机会、搭建平台，一大批优秀年轻干部走上领导岗位，成为推动“三农”工作高质量发展的中坚力量。但乡镇干部队伍建设仍存在一些困难问题亟待重视解决。一、存在问题一是缺乏干事创业热情。目前乡镇年轻干部逐渐趋向佛系，不想出彩、甘于平凡，像党政办公室、政府会计、民政助理员等“吃劲”岗位在乡镇逐渐遇冷，多数年轻干部不愿到这些岗位工作，将组织给予的平台和机会视为负担；部分中年干部逐渐成为“鸵鸟式”干部，普遍有“船到码头车到站”思想，工作消极被动，遇事能躲就躲，...

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