片区规划试点成果观摩交流会汇报材料

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片区规划试点成果观摩交流会汇报材料

去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，X 县将乡村

国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵

引和主抓手，精心谋划、周密部署，统筹推进 5 个片区规划

编制工作。特别是在试点片区规划编制过程中，突出“农业

地位高、区位价值高、交通级别高、中心集聚度高”的非典

型优势区域特征，坚持走基于农业本底优势的三产融合发展

道路，紧盯群众诉求主线、强化共谋共商，收集民意、汇聚

民智、凝聚民愿，确保规划项目有效落地、产业协调发展、

问题切实解决。截至目前，市级试点 X 江三产融合片区率先

完成初步方案编制，取得阶段性成效。现将相关情况汇报如

下。

一、基本概况

X 县位于 X

盆地中部偏北，X 市东南部，同时处于成

渝地区双城经济圈北部，是成德绵乐城市带、成渝发展轴

上的重要节点，全县幅员面积 2659.70 平方公里，户籍人口

137.78 万人，县域划分为 X

州城乡融合发展、 X 江开放型

经济、 X 东生态农业、云台农文旅融合发展等 5 个片区，

并明确中心镇 5 个、副中心镇 2 个。其中 X

江三产融合

发展片区作为市级试点片区，包含 8 个乡镇、94 个村、16

个社区，面积 684.03 平方千米、常住人口 23.59 万人，片

区内设置中心镇 1 个（X

镇

），

村级片区 24 个，中心村 28

个。该片区公共服务资源

充

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足，人口聚集力强，产业基础雄厚，目前已形成以 X、生

猪为优势一产业，食品医药为优势二产业，近郊文旅、康

养为

优势三产业的“接二连三”产业链条。

我县高度重视以片区为单元编制国土空间规划工作，对

标省市工作要求，成立县委、县政府主要领导为双组长的规

划工作专班领导小组，印发《规划工作方案》，以划片成果

分设 5 个推进组，县级统筹、分片推进，紧盯时间节点，

推动

片区内规划编制各项工作得到有效落实。

二、工作思路

（一）上位规划与片区规划相结合。既注重保留片区特

色，充分衔接“十四五”经济社会发展规划和县级国土空间

总体规划，落实耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态

保护红线任务、城乡建设用地规模等约束性指标，制定片区

问题清单、负面清单，并结合片区功能定位、发展目标等实

际情况，构建起符合片区本身的规划指标体系；又注重预留

发展空间，结合市级规划，依托绵遂内铁路、 X

机场南迁

等规划，统筹安排片区内农业生产、城乡建设、基础设施

与公共服务设施配套等用地规模和布局，预留储备临港经

济发展

空间，实现规划层层衔接。

（二）发展方向与片区实际相结合。立足试点片区“人

均收入水平处于工业化后期，城镇化水平处于工业化初期”

的“非典型特征”，突出农业本底优势，坚持走高附加值农业

生产的“三产融合之路”，依托片区内国家级生猪种业园区、

国家级油菜制种核心基地、校地研学基地、“X

城 X”国家地

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理标志产品等优势资源，以一二三产业融合发展为核心，

着力打造“1+2+N”农业体系，做优做强大健康食品医药

和绿色装配式建筑优势产业，延伸产业链、拓宽业态链、

提升价值链，推动产业集群发展壮大，加快构建开放共

享、绿色发

展的产业新模式。

（三）规划成果与群众意愿相结合。我们紧盯诉求主线、

强化共谋，坚持“收集民意、汇聚民智、凝聚民愿”的重要

理念，创新建立“常青树攻坚行动”“基层人才库”“大众点

评”等群众参与机制，在编制规划时充分收集乡镇干部、企

业代表、致富带头人、乡村乡贤、普通群众等各方意见，将

群众意愿贯穿编制全过程，把群众力量转换为督促做好、做

深、做实乡村国土空间规划编制的有力手段，确保编制出项

目能有效落地、产业能协调发展、问题能切实解决的“接地

气”规划。

三、特色做法

（一）调动群众力量。积极探索建立多方参与片区规划

编制工作机制，广泛动员党员干部群众，发挥多方才智。一

方面，我们考虑到退居二线领导干部具有丰富的基层工作经

验，与群众关系密切、感情深厚，因此我们大力开展“常青

树攻坚行动”，选派这些退居二线领导干部组成立片区规划

编制推进工作专班，积极协调处置在片区划分、规划编制过

程中所遇到的难点问题，为群众的关注内容和需求出谋划策。

另一方面，我们本着规划要更多公众参与、体现民意的原则，

优选一批思想觉悟高、熟悉村情民情、群众口碑好的乡贤能

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摘要：

片区规划试点成果观摩交流会汇报材料去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，X县将乡村国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手，精心谋划、周密部署，统筹推进5个片区规划编制工作。特别是在试点片区规划编制过程中，突出“农业地位高、区位价值高、交通级别高、中心集聚度高”的非典型优势区域特征，坚持走基于农业本底优势的三产融合发展道路，紧盯群众诉求主线、强化共谋共商，收集民意、汇聚民智、凝聚民愿，确保规划项目有效落地、产业协调发展、问题切实解决。截至目前，市级试点X江三产融合片区率先完成初步方案编制，取得阶段性成效。现将相关情况汇报如下。一、基本概况X县位于X盆地中部偏北，X市东南部...

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