关于全市实现“乡村有效治理”的调查报告

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关于全市实现 "乡村有效治理"的调查报

告

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。推进治理体

系和治理能力现代化，是党的十八大以来一直推进的重要

工作。作为全国县域经济综合实力百强县（市）第一名的 xx

市，十分注重推进乡村有效治理，不断加强治理体系和治

理能力建设，但也碰到不少问题和矛盾，亟需认真总结，不

断完善，

全面提高。

一、主要做法与成效

（一）加强基层党组织建设，为有效实施乡村治理提

供了组织保障

党的十八大以来，特别是近几年来，xx 市基层党建坚

持以提升组织力为重点，以高标准打造践行初心使命的坚

强堡垒为目标，全面推进组织建设、党员管理、服务群

众、职责落实等标准化建设，并取得了明显成效。一是利

用各种形式大力宣传社会主义核心价值观和党的路线、方

针、政策，使党的声音及时传入寻常百姓家，巩固和发

展了党在农村的思想阵地。二是狠抓党的基层组织、基本

队伍、基础活动、基本制度建设。通过广泛开展专项行

动，使基层党组织增强了实战能力；通过开展党建品牌创

建，提升了基层党组织的影

响力。三是深入开展党员先锋“十带头”活动，使每个党员

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的先锋模范作用更具有针对性和实效性，党员的作用明显增

强，党员的诚信进一步提高。四是完善党建服务体系，使党

组织扎根在群众之中，哪里有群众哪里就有党的工作，哪里

有需求哪里就有党员的服务，哪里有困难哪里就有党员的担

当。在乡村治理的实践中不断提升基层党组织的政治领导力、

思想引领力、群众组织力和社会号召力。

（二）实施政经分开的农村改革，为有效实施乡村治

理注入活力

一是厘清了村（社区）党组织、村（居）民委员会、集

体经济组织三者的各自职责，明确了基层自治组织主要承担

行政管理的社会职能，当好村（居）民群众的“大管家”；集

体经济组织主要承担发展经济职能，通过市场化、专业化运

营，确保集体资产保值、增值，丰富老百姓的“钱袋子”；村

（社区）党组织则回归党建主业，专心抓好基层政权建

设，为群众排忧解难。二是明确了村（社区）办公经费“，

两委” 班子成员及工作人员的薪酬待遇，由市、镇（区）

财政全额承担，村（社区）干部不再像以前那样为工资补

贴，日常经费等问题操心，从而使他们在乡村治理中更

加专心和安心。三是基层自治组织和集体经济组织实行“两

本账”，村（社区）所有资金的运用要接受区镇财政预算管

理，使用资金需要通过区镇有关部门审批，实现了收支

透明、监管严格，也铲除了小金库、账外账等滋生腐败的

土壤，减少了基层领导的权力风险，使乡村治理更加规

范。四是完成了社区股份合作社

的股权固化改革。让动迁进社区的农户依然可以充分享受原

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村集体资产的增值红利，保证了他们的合法权益，解除了他

们的后顾之忧，使乡村治理更得民心。

（三）完善公共服务体系，为有效实施乡村治理奠定

扎实基础

xx 多年来通过不断完善公共财政体系，充分发挥公共财

政作用，积极推进农村教育卫生、文化体育、社会保障、养

老服务、法律服务、便民服务、饮水安全、道路交通等诸多

方面的公共服务均等化建设，使农村居民基本都能享受与城

里人一样的公共服务，城乡差别越来越少，生活质量日益提

高，到 xxxx 年底，全市已建立三大类 xx 项农村基本公共

服务清单以及功能配置、运行维护、资金保障等标准化体

系，从而使公共服务均等化、标准化水平进一步提升。由

市、区镇财政和村（社区）集体经济组织三方共同投入农

村基本公共服务的资金逐年增加，市级财政年均投入资金 x

亿多元。比较完善的公共服务体系，不仅大大增强了农村

居民的获得

感和幸福感，也为乡村治理的现代化打下了扎实的基础。

（四）网格化、信息化管理全覆盖，为有效实施乡村

治理提供科技支撑

近几年来，面对社会治理出现的新情况、新挑战， xx

不断创新社会治理模式、机制，投入大量财力、物力和人

力，把城区的网格化、信息化管理模式，逐步延伸到乡村

综合治理，扩展到条线行业管理，形成了基础网络格叠加

专业网络格的管理机制。先后整合了城管、消防、安监、环

保、民政、

卫生等 x 条专网，全面构筑起“横向到边、纵向到底、任务

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关于全市实现"乡村有效治理"的调查报告实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。推进治理体系和治理能力现代化，是党的十八大以来一直推进的重要工作。作为全国县域经济综合实力百强县（市）第一名的xx市，十分注重推进乡村有效治理，不断加强治理体系和治理能力建设，但也碰到不少问题和矛盾，亟需认真总结，不断完善，全面提高。一、主要做法与成效（一）加强基层党组织建设，为有效实施乡村治理提供了组织保障党的十八大以来，特别是近几年来，xx市基层党建坚持以提升组织力为重点，以高标准打造践行初心使命的坚强堡垒为目标，全面推进组织建设、党员管理、服务群众、职责落实等标准化建设，并取得了明显成效。一是利用各种形式大力宣传...

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