关于加大乡镇政府购买服务力度工作推进落实情况的报告

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3.0 学习大国 2023-09-21 114 99+ 13.68KB 6 页

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关于加大乡镇政府购买服务力度工作推进

落实情况的报告

　　一、我县乡镇政府购买服务工作推进情况

　　（一）高度重视，加强调研。按照县委办县政府办关

于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的相

关要求，我局对本单位牵头的“加大乡镇政府购买服务力度”

相关工作高度重视，及时部署和落实相关责任，并加强前

期广泛调研。我县于 2015 年印发《县推进政府向社会力量

购买公共服务工作实施方案》和《县政府购买公共服务指

导目录》，全县各级各部门按照工作实施方案实施政府购

买服务。今年 7-8 月我局对我县 2015 年以来各乡镇实施政

府购买服务的情况开展了广泛的调研，调研内容主要包括

乡镇政府购买服务实施的项目、存在的问题等情况。

　　（二）认真研究，制定方案。加强对政府购买服务的

相关政策的学习和研究，并在前期调研的基础上，根据市

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委办市政府办《市加大推进乡镇政府购买服务力度工作方

案》，初步拟定了《县加大乡镇政府购买服务力度工作方

案》和《县乡镇政府政府购买服务指导性目录》。方案明

确了总体要求、主要内容、工作步骤、工作措施和工作保

障等内容。对涵盖四大类 25 个项目纳入乡镇政府购买服务

目录。

　　二、乡镇政府购买服务存在的问题

　　（一）项目少、范围窄。我县的乡镇财政管理体制实

行“预算共编、账户统设、收支统管”的“乡财县管乡用”财政

管理方式。根据镇乡的事权确定镇乡财政支出范围为：乡

镇财政供养人员经费，机关运行经费，辖区脱贫攻坚、乡

村振兴产生的农林水支出、灾害防治及应急管理支出等；

其他需乡镇财政保障的支出。村级和社区基层组织活动和

运行经费、村社（社区）干部报酬和失地农民生活保险，

以及上级补助的各类专项资金支出和化解债务等。我县按

照“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按项目”的

原则，全面保障镇村两级支出。辖区内征收的城市基础设

施配套费和土地出让收入，按照收支两条线原则，按比例

安排给乡镇。这种财力保障机制决定了乡镇的财力保障仅

为人员和行政运行的基本、基础保障。因为无相应经费安

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排，不可能有大量的政府购买服务行为发生。乡镇受财力

受限，主要购买行为停留在日常办公用品的购买上。现目

前镇乡常见的购买服务项目有：（1）社会管理服务事项：

如法律援助（主要为乡镇聘请法律顾问服务）；（2）基本

公共服务事项：如环境治理（主要为城乡环境综合整治方

面的服务，包括镇、村一级的垃圾清运、街道清扫等服

务）；（3）政府履职所需辅助性和技术性事务：如项目前

期评审（主要体现为项目建设前期的设计、造价、招标代

理、项目监理等服务）；委托第三方做项目竣工资料整理

归集、项目工程结算审核、项目竣工财务决算等服务；“雪

亮工程”监管平台租赁服务。

　　（二）购买服务额度小。据统计，我县 2023 年截止目

前仅镇存在政府购买服务行为，主要为小天网服务租赁费

合计金额 26.4 万元。其他工程建监理、设计等前期服务及

后期竣工审核服务单项服务价格一般在几千元或几万元，

因未达政府采购限额未作金额统计。

　　（三）乡镇购买服务项目实施中走政府采购程序的少

一是因为由乡镇自行实施，虽然为同一服务项目，但分散

采购额度未达限额标准，无需走政府采购程序，基本由各

乡镇自行按照内控管理要求组织实施；二是村级项目大多

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摘要：

关于加大乡镇政府购买服务力度工作推进落实情况的报告　　一、我县乡镇政府购买服务工作推进情况　　（一）高度重视，加强调研。按照县委办县政府办关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的相关要求，我局对本单位牵头的“加大乡镇政府购买服务力度”相关工作高度重视，及时部署和落实相关责任，并加强前期广泛调研。我县于2015年印发《县推进政府向社会力量购买公共服务工作实施方案》和《县政府购买公共服务指导目录》，全县各级各部门按照工作实施方案实施政府购买服务。今年7-8月我局对我县2015年以来各乡镇实施政府购买服务的情况开展了广泛的调研，调研内容主要包括乡镇政府购买服务实施的项目、存在的问题等情...

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