聊聊体制内“两办”的兜底作用

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聊聊体制内“两办”的兜底作用

“两办”（委办、府办）公认的离领导近，晋升比其他单

位快。多数人只看到了这一点儿，看不到“两办”工作人员的

辛酸。加班加点就不说了，今天来聊一下两办一个很重要

的作用——兜底。

“兜底”的本义是揭示出全部底细，意即全盘托出。但今

天说得兜底是另外一个意思，指当县委书记县长安排一项

工作进行不下去的时候，两办就要来托底，来完成工作任

务。

为什么需要“两办”兜底？

“两办”本质上是为委办府办领导服务的单位，本身没有

什么实权，既不拥有土地规划、财政分配、税收、环评等

实际职能，也无任何命令他人的权力。但它们是领导推动

工作的一个助推器。

领导开会布置工作任务，需要有人做一些具体事务，比

如会场布置、会议材料的筛选准备。领导要督查项目进展

情况，需要有人跟随具体跟进，项目落实、落地、签约、

开工等等这些事项都需要有人调度。领导要发言，文稿谁

来写，给谁发言让谁写？开玩笑呢，没有一个高水平的文

字队伍来把关，让领导出丑吗？领导出差考察项目，需要

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有人对接带哪个职能部门，出国还要跟外事部门沟通办手

续，住宿餐饮会议地点需要有人拟定。

这一切的事务，基本都是“两办”工作人员来完成的，这

也是他们的日常职责。但兜底是他们另一个虽不明说但不

可或缺的工作职能。举例说明。

案例 1：第二天要开常务会了，但是某局的上会材料迟

迟报不来。工作人员催了一遍又一遍，相关负责人慢吞吞

的就是报不上来。办会人员一直等到晚上 10 点，相关负责

人开始耍赖了，“我头疼，弄不了了。”这个时候，大家都很

气愤，有些人甚至开口大骂。但能怎么样，县长明天开会

总不能因为这一只老鼠坏了一锅汤。办会人员义不容辞地

接手了，忙到凌晨 1点，终于把上会材料备齐了。有人说：

“这活儿干得真窝囊。”是的，确实很窝囊，但办公室是干什

么的，这点事儿都解决不了，如何服务好领导？

案例 2：常务副县长现场给某局局长布置一个工作任务，

县府办协调副主任也在场。局长直接表态：“我们干不了。”

怎么办？副主任只能接过来，拿到县府办来干。尽管大家

伙儿都怒气冲冲地骂该局，但还是认认真真地各司其职干

工作。一个很朴素的道理，一个常务安排个工作都安排不

了，这届的领导班子还怎么推进工作？

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案例 3：县委书记抓经济指标，对外资外贸指标作出了

重要指示。分管该指标的商务部门拖拖拉拉不上紧。找局

长，很痛快的表态，但是与副局长、科长、科员对接具体

工作，一个比一个拉垮。能怎么样？县委办工作人员除了

各种催各种调度各种开会外，好像也没有太好的办法。有

人说“扣分”，有人说“找领导告状”……这些法子是好使，但

是不建议常用。机关里是一个讲究中庸之道的地方，扣分

多了会得罪人，告状多了领导也会烦，甚至会觉得你能力

有问题。所以，这种情况下只能想各种办法完成工作任务

领导要的是结果而不关注过程。

体制内工作，“两办”并不像外界看的那样，高高在上、

提拔优先。反而是这里面的人要经受各种磨炼各种考验，

这也是为什么这里出干部多的原因之一吧，毕竟“人在事上

磨”，本事都是炼出来的，不经事哪能成事？！

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摘要：

聊聊体制内“两办”的兜底作用“两办”（委办、府办）公认的离领导近，晋升比其他单位快。多数人只看到了这一点儿，看不到“两办”工作人员的辛酸。加班加点就不说了，今天来聊一下两办一个很重要的作用——兜底。“兜底”的本义是揭示出全部底细，意即全盘托出。但今天说得兜底是另外一个意思，指当县委书记县长安排一项工作进行不下去的时候，两办就要来托底，来完成工作任务。为什么需要“两办”兜底？“两办”本质上是为委办府办领导服务的单位，本身没有什么实权，既不拥有土地规划、财政分配、税收、环评等实际职能，也无任何命令他人的权力。但它们是领导推动工作的一个助推器。领导开会布置工作任务，需要有人做一些具体事务，比如会场布...

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