增强基层医疗卫生服务能力情况汇报

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增强基层医疗卫生服务能力情况汇报

　　现将*县乡镇行政区划和村建制调整改革后增强基层医

疗卫生服务能力有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　改革前，全县有镇乡卫生院 62 个，其中：中心卫生院

19 个、兼顾型卫生院 20 个、一般卫生院 23 个，核定编制

床位 3014 张，人员编制 1737 名，在职职工 2395 人（其中：

在职在编 1220 人）。改革后，为保障撤并乡镇公共卫生医

疗服务供给，保留非建制卫生院设置布点，更名为“（建制

镇乡名）+（撤并镇乡地名）卫生院”，暂时保持独立法人、

独立核算的管理运行模式，其机构编制、职能职责、服务

功能和经费投入保持不变；全县现有建制镇乡卫生院 32 个

非建制卫生院 30 个，县级财政预算镇乡卫生院收支差额补

助由 1100 万元/年提高到 2000 万元/年。全县村卫生室 930

个，乡村医生 765 人，年龄在 60 岁以上的占 39.86%，50 岁

至60 岁的占比 26.27%，乡村医生年龄老化、学历偏低、能

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力不足等现象突出。每个村卫生室享受各级财政定额补助

8858 元/年，其中：中央财政补助 1858 元/年、省级财政补

助4500 元/年、县级财政补助 2500 元/年，享受基本公共卫

生服务和基本药物制度等据实考核类补助平均约 13000 元/

年，年均收入在 21000 元左右。

　　二、改革特色亮点做法

　　针对全县乡村公共医疗卫生服务存在“布局分散、网点

密集、发展不均衡、强弱差距大、运行成本高”等问题，我

们主动顺应区划改革大势，充分发挥改革聚合效应，全力

推动县域医疗服务体系优化布局。

　　（一）坚持“快慢结合”。优化整合基层医疗卫生资源，

设置 32 个建制镇乡卫生院，稳步将 30 个非建制卫生院以

“改设分院”或“深度整合” 管理模式保留网点，分类转型为

社区卫生服务中心（站）或医养结合院（站）等发展模式

形成与建制乡镇卫生院错位发展的格局。先行在乐安镇试

点，撤并乐安镇进都卫生院，作为乐安镇中心卫生院的分

院进行统一管理，实现人、财、物高度整合优化。

　　（二）坚持“多点联动”。构建分类管理建设新格局，建

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强建优 4个县域医疗次中心，争创三级综合医院，引领指导

县域东、西、南、北四路；做大做强 11 个中心卫生院，争

创二级综合医院，示范带动片区；整体提升17 个一般卫生

院综合服务能力，形成“多路示范、优势互补、同频共振”态

势。先行在 XX 镇试点，2023 年建成国家二级甲等综合医院，

2025 年建成三级乙等综合医院为目标，引领指导北路。

　　（三）坚持“乡村融合”。调优建实村级网底新格局，设

置383 个建制村卫生室，优化整合 547 个非建制村卫生室，

扩大服务和辐射范围，逐步由乡镇卫生院通过派驻医生的

方式负责延伸服务，实行“乡聘村用”241 人，推进乡村卫生

健康“一体化”服务管理。先行在潼XX 镇试点，原则上每个

行政村设置 1所标准化村卫生室，根据幅员面积、服务人口、

交通等情况，撤销非建制村卫生室设置布点或保留其设置

布点并纳入建制村卫生室统一管理。

　　三、存在的困难和问题

　　（一）全县卫生人才资源总体不足。全县医疗卫生机

构卫生技术人员 4796 人，其中：执业（助理）医师2144 人、

注册护士 2288 人；全县每千人口拥有执业（助理）医师

1.74 人、注册护士 1.73 人。卫生队伍年龄梯次结构欠优，

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摘要：

增强基层医疗卫生服务能力情况汇报　　现将*县乡镇行政区划和村建制调整改革后增强基层医疗卫生服务能力有关情况汇报如下：　　一、基本情况　　改革前，全县有镇乡卫生院62个，其中：中心卫生院19个、兼顾型卫生院20个、一般卫生院23个，核定编制床位3014张，人员编制1737名，在职职工2395人（其中：在职在编1220人）。改革后，为保障撤并乡镇公共卫生医疗服务供给，保留非建制卫生院设置布点，更名为“（建制镇乡名）+（撤并镇乡地名）卫生院”，暂时保持独立法人、独立核算的管理运行模式，其机构编制、职能职责、服务功能和经费投入保持不变；全县现有建制镇乡卫生院32个非建制卫生院30个，县级财政预算镇乡卫...

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