经验做法:突出“抓乡促村”赋能乡村振兴

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经验做法:突出“抓乡促村”赋能乡村振
兴
近年来,**县坚持系统思维、问题导向,围绕明责定
责、扩权赋能、强筋壮骨三要素,强化政策、资源和力量
配备,强力推进抓乡促村工作,赋能乡村振兴。
明责定责,做到“抓”有方向。打造县级“新引擎”。制定
抓党建促乡村振兴重点任务清单,将“抓乡促村”细化为 32
项具体任务、100 条推进措施,纳入基层党建绩效管理,作
为党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的重要
内容。出台职责任务指导目录,明确县委书记履行职责事
项7项,乡镇党委书记履行职责事项 5项、村党组织书记履
行职责事项 4项,构建起“三级书记抓乡村振兴”工作机制。
制定乡级“责任单”。根据“抓村必先抓乡、强村必先强乡”工
作思路,严格落实乡镇党委工作运行规则,健全人岗相适
班子成员分工机制和报备制度,规范细化“三重一大”事项,
重点对乡镇党委议事决策的范围、程序和责任追究等进行
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细化明确,确保乡镇党委知规懂规、依规运行。画好村级
“规划图”。以实施村常职干部“三诺三评双结合”任期目标管
理机制为统揽,由村党组织围绕基层组织建设、经济产业
发展、民生保障服务等 5个方面,按照每月、每季度、每年、
每五年为时间节点,明确村级“五大振兴”目标任务,量化村
集体经济增长率、回引培育优秀农民工人数、组织群众文
体活动次数等 27 小项振兴目标,确保干有方向、比有目标。
扩权赋能,做到“促”有措施。权力下放添活力。健全县
委统筹、乡村配合、部门协同机制,制定下放乡镇行政权
力事项清单动态管理办法,按照基础权力共同定、特色权
力乡镇定、权力边界依法定的原则,“两上两下”优先下放与
群众生产生活密切相关的行政权力事项 43 项,明确 62 个领
域乡镇承担主体责任、47 个领域乡镇承担配合责任,同步
建立村(社区)工作事项准入备案制度,让乡村“腰杆”更硬、
底气更足。机构下沉聚合力。完善乡镇机构分级管、派驻
机构属地管、同类机构统一管的管理体系,一类乡镇保留
“九办五中心”、三类乡镇保留“七办四中心”,基层组织架构
总体一致、上下贯通;针对派驻机构“管得住的看不见、看
得见的管不住”问题,赋予乡镇日常管理权、任免建议权、
考核决定权;构建镇村组三级便民服务体系,2129 名村
(社区)常职干部全部担任民事代办员,群众不出镇就能
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办成事。编制下调挖潜力。出台行政编制动态管理办法,
严格“领导职数对应编制+基本编制+机动编制”管理模式,推
动乡镇行政编制由静态管理向动态管理转变,各乡镇纳入
“动态编制池”编制达30%。探索“县管乡用”“县管校用”机制,
水利、广电等4个领域、67 个派驻站所、354 名编制一沉到
底,与乡镇事业编制整合使用,177 所乡镇中小学教职工编
制统一核定到督学责任区。
强筋壮骨,做到“创”有成效。坚持强村先强镇。研究制
定《关于加强乡镇领导干部队伍建设的十项措施》,重点
提拔 35 名全日制硕士研究生学历或双一流高校毕业的干部
担任乡镇领导干部,从县级机关、企事业单位选派 34 名优
秀人才到乡镇任职,33 个乡镇“五方面人员”全覆盖配备。
目前,乡镇领导班子中具有专业素养干部、本科及以上学
历干部占比分别提升至 30.2%、83.8%。坚持富民先富村。
健全“村呼乡应、上下联动”工作机制,在要素配置上优先满
足乡村,在资金投入上优先保障乡村,在公共服务上优先
安排乡村,仅2022 年全县就有58.09%的中央衔接资金1117
万元、52.46%的省级衔接资金7700 余万元支持乡村产业发
展。启动村级集体经济提质增效三年行动计划,拟用 3年时
间“跳起摸高”,实现全县 279 个村集体经济年收入达20 万
元以上、占比72.85%。坚持减压先鼓劲。完善考核评价机
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