做好新形势下县级人大工作的思考

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做好新形势下县级人大工作的思考

做好新形势下的人大常委会工作，不仅关系到地方国家权力

机关职能作用的有效发挥，同时对加快地方经济和社会发展起到

十分重要的作用。如何做好新时期的人大常委会工作，是各级人大

常委会时常思考的问题。笔者结合近年来在人大系统工作的一些

经验和 X 区人大常委会工作的实际情况，对如何做好新时期县级

人大常委会工作作了一些思考。

一、做好新形势下县级人大工作，必须坚持和依靠党的领导

人大是国家权力机关，人大工作是党的工作的重要组成部分，

坚持党的领导，是人大工作必须始终坚持的基本原则，同时也是做

好人大工作的最根本政治保证。各级人大常委会要把坚持党的领导

贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，与党委在

思想上同心、工作上同向、行动上同步。

一是要善于把党的主张经过法定程序成为国家意志。党的宗

旨是为人民服务，人大的宗旨也是为人民服务，通过人大工作，

确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人

选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，从法律和制度层

面保证党的路线方针政策的贯彻实施，有效地把党的主张与人民意

志统一起来，把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，把对党负责

与对人民负责统一起来。近期以来，X 区人大紧紧围绕 X 市委、

市政府提出的“XXX，打好 XX、X*设、XXX、XXX*”战略部

署，紧紧

职权，保障市委、X 区委决策部署的贯彻落实。

二是要坚持重大事项向党委请示报告制度。要自觉把人大工

作置于党的领导之下，和党委保持高度一致、步调一致，健全向同

级党委请示、报告工作制度，人大在召开重要会议、开展重大活动、决

定重大事项、作出重要决议决定时，都坚持事先向党委请示，事

后向党委汇报，及时提出意见和建议，更好地理解把握党委意图，

推动党委重大决策部署的落实。

三是要充分发挥人大党组织和党员的政治保障作用。要注重

发挥人大及其常委会党组织和党员的作用，在思想上、政治上和行

动上始终与党中央保持高度一致，积极宣传党的主张，团结和动员

各方面人士，深刻理解把握和贯彻执行党和国家的路线方针政策，

代表人民依法行使好各项职权，真正把维护党和国家利益与维护人

民利益统一起来。

二、做好新形势下县级人大工作，必须严格依法履行好三大职

权

宪法和地方组织法赋予县级人大及其常委会的职权，归结起来

主要是决定权、监督权和任免权。县级人大常委会职能作用发挥得

如何，在很大程度上取决于这“三权”能否得到有效行使。行使好

三项职权最基本的要求就是严格依法履职，确保把各项法定职权

行使到位。

一是要依法履行好重大事项决定权。因为县级人大没有立法

权，所以决定权就成为行使国家权力的重要形式，只有充分行使好

这项权力，才能树立人大的权威，才能真正发挥人大的职能作用，

才能把人民当家作主的权利落到实处。因此，决定权对于县级人大

定的重大事项外，还应对地方经济、生态建设、文化建设中有重大

影响、与人民群众切身利益密切相关的事项列为重大事项，紧紧抓

住决策这个重要环节，健全决策机制、把握决策重点、提高决策质

量，努力实现决策的科学化、民主化、制度化。近年来，X 区人大

常委会根据 X 区委的要求和重大决策部署、工作思路、工作安排，

围绕带全局性、长远性和民生性的事项，着眼于社会普遍关心关注

和群众反映强烈的问题，依法讨论决定重大事项，作出一系列决议、

决定。这些决议决定的贯彻实施，对于保障和促进 X 区经济社会

发展发挥了积极的作用。如：2012 年，X 区三届人大常委会针对

XX 的实际情况，作出了关于成立 XX*的决定，率先在 X*区内街道

办事处设立人大派出机构；2016 年，X 区四届人大常委会根据 X

区人民政府提请的议案，作出了关于将 XX 等项目 XX 的决议，为

确保民生工程项目建设顺利进行提供了资金保障。

二是要依法履行好监督权。人大监督是我国监督体系中最具

法律效力的监督。县级人大必须通过有效行使人大监督职权，督促

行政机关严格按照法定权限和程序办事，加快建设法治政府；督促

审判机关依法行使审判权，保证依法裁判、合理裁判、公正裁判；

督促检察机关依法行使检察权，通过开展法律监督等方式，切实解

决好人民群众反映强烈的某些个案，切实维护社会公平正义，坚决

纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决纠正以言代法、

以情枉法、以权压法的问题，切实维护宪法法律的尊严。人大依照

法律规定对“一府两院”实行监督，目的是为了督促“一府两院”

依法行政、公正司法，把各项工作做细做实。这种监督，既是对“一

府两院”必要的制约，也是对“一府两院”工作的支持和促进。从

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摘要：

1做好新形势下县级人大工作的思考做好新形势下的人大常委会工作，不仅关系到地方国家权力机关职能作用的有效发挥，同时对加快地方经济和社会发展起到十分重要的作用。如何做好新时期的人大常委会工作，是各级人大常委会时常思考的问题。笔者结合近年来在人大系统工作的一些经验和X区人大常委会工作的实际情况，对如何做好新时期县级人大常委会工作作了一些思考。一、做好新形势下县级人大工作，必须坚持和依靠党的领导人大是国家权力机关，人大工作是党的工作的重要组成部分，坚持党的领导，是人大工作必须始终坚持的基本原则，同时也是做好人大工作的最根本政治保证。各级人大常委会要把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的...

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