走节约集约之路建生态文明之城

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走节约集约之路建生态文明之城

淄博市位于山东中部，是国务院批准的具有地方立法

权的“较大的市”，是全国 16 个工业经济总量过万亿元

的城市之一。淄博还是一座独具特色的组群式城市，城镇化

率达到 64.8%。2012 年全市实现地区生产总值 3557.2 亿

元，实现境内财政总收入 518 亿元，其中公共财政预算收入

236.3

亿元，城乡居民人均收入分别超过 2.8 万元和 1.2 万元。

增强忧患意识

构建节约集约用地长效机制

党的十八大明确指出，国土是生态文明建设的空间载

体，节约资源是保护生态环境的根本之策。淄博作为我国近

代以来工矿业开发较早的地区之一，经过上百年的持续开

发，土地资源日益稀缺，人均耕地面积只有 0.74 亩，远

低

于 1.07 亩的全省平均水平，是山东省人均耕地面积最少的

市。对淄博而言，大力推进节约集约用地，事关经济社会可

持续发展，事关老工业城市转型升级成败。

近年来，淄博市深入贯彻落实科学发展观，牢固树立资

源忧患意识，按照“管住总量、控制增量、盘活存量、提高

质量”的原则，坚持节流与开源并举，着力推进内涵挖潜改

造，初步构建起了国土资源节约集约利用工作的长效机制，

为全市科学发展提供了坚实支撑。

我们坚持把节约集约利用资源作为推动科学发展、转变

经济发展方式的内在要求，纳入各级政府重要议事日程。成

立了由市长任组长的淄博市创建国土资源节约集约模范市

工作领导小组，及时研究破解难题，督查调度工作开展。

GDP 和 GDP 增长率、新增建设用地地均固定资产投资、土

地供应率、土地有偿使用率、土地招拍挂率、有效盘活存量

建设用地等七项指标作为重要评价标准，纳入对区县政府年

度目标考核，对耕地保护不到位、存在严重土地违法行为的

区县、镇（办）实行“一票否决”，有效地提高了各级节约

集约利用土地的积极性和主动性。

创新管矿思路

提高资源节约利用水平

淄博矿业有着长达百年的辉煌历史，为国家建设和地方

经济社会发展作出了重要贡献。新形势下，我们积极创新发

展思路、调整战略布局、优化资源管理，加快推动矿业经济

向绿色循环和集约高效方向发展。

稳定资源供给，支撑经济社会可持续发展。目前，淄博

地区除石灰石外，其他主要矿产资源几近枯竭，成为影响全

市经济社会持续健康发展的重要制约因素。为此，我们坚持

开源与节流并举，在做好内部挖潜文章的同时，深入实施“走

出去”战略，主动到新疆、内蒙古、贵州以及非洲、大洋洲、

南美洲等矿产资源富集的地区和国家勘查开采矿产资源，有

效拓宽了资源供给渠道。2009 年，淄博宏达矿业有限公司成

功并购秘鲁邦沟铁矿，该矿已探明储量 9.53 亿吨，远景储

量 30 多亿吨，是目前山东省最大的境外资源开发项目。

发展矿业循环经济，大力建设绿色矿山。坚持把保护生

态作为矿业发展的前置条件，不断化解粗放式发展带来的资

源环境压力。积极开展矿区采空区充填治理工作，投入资金

1.5 亿元，彻底解决了全市铁矿采空区安全隐患。大力开

展绿色矿山建设工作，金岭矿业股份有限公司召口矿、山东

金

矿山试点单位。同时，计划在 2013 年—2015 年，集中开

展 “矿山复绿”行动，目前已确定“矿山复绿”项目 33

个，

治理面积 851.734 公顷。

节约资源、集约用地，功在当代、利在千秋。淄博市将

以成功创建国土资源节约集约模范市为新的起点，加大改革

创新力度，不断探索推进国土资源节约集约的新路子，坚决

落实最严格的耕地保护制度和最严格的国土资源节约集约

利用制度，使国土资源管理工作再上新水平，为推动淄博老

工业城市转型发展，加快建成更高质量、更高水平的全面小

康社会提供有力保障、作出新的贡献。

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走节约集约之路建生态文明之城淄博市位于山东中部，是国务院批准的具有地方立法权的“较大的市”，是全国16个工业经济总量过万亿元的城市之一。淄博还是一座独具特色的组群式城市，城镇化率达到64.8%。2012年全市实现地区生产总值3557.2亿元，实现境内财政总收入518亿元，其中公共财政预算收入236.3亿元，城乡居民人均收入分别超过2.8万元和1.2万元。增强忧患意识构建节约集约用地长效机制党的十八大明确指出，国土是生态文明建设的空间载体，节约资源是保护生态环境的根本之策。淄博作为我国近代以来工矿业开发较早的地区之一，经过上百年的持续开发，土地资源日益稀缺，人均耕地面积只有0.74亩，远低于1....

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