抓党建促脱贫攻坚的探索与思考

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3.0 朝花夕拾 2023-09-12 120 99+ 18.2KB 7 页

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——以黄龙县抓党建促脱贫实践为例

近年来，我市紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚，着力夯实党建基础，凝聚脱贫攻

坚的强大合力，取得了一系列显著成效。在这个过程中，黄龙县委突出党建统领，强

化服务功能，狠抓扶贫攻坚，实现跨越发展，形成了一系列成功的经验和措施，很具

推广借鉴价值。市委组织部对黄龙做法进行了认真调研，情况如下：

显著的成效

1.经济指标迅速翻番。5 年以来，全县主要经济指标,以生产总值、固定资

产投资、城乡收入及地方财政收入为代表的四项指标全部翻番。全市各县区目标

责任考核中，从排名从长期在中等偏下徘徊，到 2015、2016 年已稳居全市第一

方阵。

2.农村产业百花竞放。在核桃、苹果等传统产业规模持续扩大的前提下，以

林草资源和林下生物资源为依托的农林产业茁壮发展。以中蜂和七彩山鸡为代表

的特种养殖业从无到有、从小到大，产业链条已基本成型，产业规模仍在持续扩

大。大闸蟹、冷水鱼、食用菌、森林猪等特色产业百花齐放，建立起多元化、可

持续的脱贫增收渠道。

3.旅游经济异军突起。全域旅游、全民旅游、全业旅游、全季旅游产业格局

基本形成。旅游标准化体系建设扎实推进，旅游产品不断丰富，旅游项目不断扩

容，旅游产业不断延伸，旅游市场不断升温。一业带动百业兴，在生态旅游引领

下，三大产业齐头并进快速发展，催生了新的商机，拓宽了就业渠道，优化了公

共设施，盘活了闲置资源，基础设施日益完善，经济、生态和社会三大效益全面

凸显。

4.城乡统筹扎实推进。近年来成功创建了省级卫生、文明、园林县城，荣获

国家园林县城、全国绿化模范县、全省县城建设先进县、市级统筹城乡发展先进

县等荣誉，公共服务水平全面提升，初步形成“美丽乡村、田园县城”的建设格

局。

纳省市驻村工作队员，组建不少于 3 人的驻村工作队，实现全县 47 个农村全覆

盖。结合上级要求，制定了产业、就业、旅游等 14 项精准扶贫措施。2015 年底，

全县贫困人口人均纯收入达到 6946 元，2016 年底，全县建档立卡户人均纯收入

达到 7203 元。

6.基层党建全面提升。以基层党组织建设提升年为抓手，农村、社区、非公

有制企业等基层党组织制度、经费、阵地和工作落实得到全面保障，“第一书记”管

理和“一述双评”等党建工作经验创新被全市重点推广。

成功的经验

显著成效的不断取得，印证出黄龙实践的可喜成功。主要体现在：

一、强化统领，夯实责任，布设县域党建新格局

1.成立指挥部，加强统领协调。成立“党建指挥部”，书记担任总指挥、县

长担任副总指挥，28 个相关部门为成员单位，形成健全的党建工作领导体系。

定期研究、系统谋划、统筹部署基层党建、脱贫攻坚等各项工作。建立县委服务

乡镇（机关）党委、乡镇（机关）党委服务党支部、党支部服务党员、党员服务

群众的党建四级服务体系，上下联动、明晰责任、分层协作。形成党建指挥部统

一指挥，党建“主业”与扶贫“主责”相统一的工作新格局。

2.划分作战区，强化督战督导。一是共签“军令状”。根据脱贫攻坚难易程

度，将乡镇划分为若干作战单位，推行包抓清单、责任清单、问题清单、进度清

单和最终成绩“五张清单”制度，县委常委、党委（党组）、总支（支部）书记

任督战“主官”，明确时间表、悬挂作战图、共签“军令状”。二是划清“责任

田”。县级层面，全县 28 名县级领导包抓督战 47 个村，实现联点全覆盖。乡镇

层面，整合扶贫工作队、包村干部、第一书记 3 支队伍，成立临时党组织，发挥

脱贫攻坚“尖刀班”作用。村级层面，发挥村两委班子“战斗堡垒”作用，确保

各项工作任务在基层无缝衔接得到落实。党员干部层面，全县 737 名党员干部帮

扶 1761 户 4175 人，实行“单兵作战”，责任落实到人。

3.严明战斗纪律，用好“三项机制”。围绕“三项机制”，建立目标责任、

岗位管理、激励保障、召回约束“四位一体”的干部管理机制，指挥部建立“严

效考核。对实绩突出的，在评优树模、职级晋升、提拔使用等方面优先考虑，对

优秀第一书记提拔比例提高到 30%；对岗位履职不力、在综合测评考核中排名靠

后或排名下滑幅度较大等情形的干部，实行约谈、问责。截止目前，对脱贫攻坚

工作绩效突出的 18 名干部给予提拔、重用，其中第一书记 10 名；调整驻村干部

87 人，免职 7 人，树立了脱贫一线干部使用的新导向。

二、立足宗旨，提升服务，聚焦党建“四化”新导向

1.体系标准化，健全四项党建机制。制定了七大领域党建工作标准，拿标准

狠抓党建，用制度规范党建行为。一是决策指挥机制。设立“党建指挥部”，定

期研判党建形势，系统谋划党建工作，实行“责任清单”制度，把党建决策落到

实处。二是联系服务机制。建立县委书记接访室、领导干部驻点联系群众、群众

办事干部代办、红色代办统计员等制度，实现党员干部联系服务群众全覆盖、常

态化、制度化。三是述职测评机制。建立“三述两评”制度，把“落实服务党员

做、服务成效群众说”贯穿于工作始终。四是考核运用机制。结合黄龙实际，制

定出台了考核实施办法，派驻县委专项工作特派员、分类实施重点单位巡查试点，激

活力、加压力、催动力，助推扶贫攻坚。

2.管理信息化，建立全面精准的管理平台。依托“大数据”，建立集基层党

建、追赶超越、脱贫攻坚、三项机制等内容为一体、多维度纵向横向管理和移动

端同步办公的黄龙党建信息管理平台，发布工作指令、公示目标任务、晾晒工作

实绩、精准考评干部，用数据说话，对抓党建和脱贫攻坚各环节进行全程追踪管

理，适时掌握工作进展、及时落实指导意见、跟踪督查督办，有效解决了抓党建

与脱贫攻坚等工作“两张皮”问题，使权责更加明确、任务更加清晰，实现了指

挥有力、政令畅通、反馈及时、简洁高效的党建管理目标。

3.载体品牌化，提出“蜂巢党建”新理念。黄龙县突出本县蜂业特色，提出

“蜂巢党建”新理念。把各级党组织打造成像“蜂巢”一样坚固精确、科学合理

的坚强战斗堡垒，把广大基层党员锻造成像“蜜蜂”一样“勤劳、勇敢、团结、

自律、奉献”的先锋模范，全面践行全心全意为人民服务宗旨，为群众酿造“蜂

蜜”一样的甜蜜生活。通过基层组织筑“蜂巢”，党员干部酿“花蜜”，广大群

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摘要：

——以黄龙县抓党建促脱贫实践为例近年来，我市紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚，着力夯实党建基础，凝聚脱贫攻坚的强大合力，取得了一系列显著成效。在这个过程中，黄龙县委突出党建统领，强化服务功能，狠抓扶贫攻坚，实现跨越发展，形成了一系列成功的经验和措施，很具推广借鉴价值。市委组织部对黄龙做法进行了认真调研，情况如下：显著的成效1.经济指标迅速翻番。5年以来，全县主要经济指标,以生产总值、固定资产投资、城乡收入及地方财政收入为代表的四项指标全部翻番。全市各县区目标责任考核中，从排名从长期在中等偏下徘徊，到2015、2016年已稳居全市第一方阵。2.农村产业百花竞放。在核桃、苹果等传统产业规模持续扩大的前提下...

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