朱斌：在2015年省级部门预算布置会上的讲话

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在 2015 年省级部门预算布置会上的讲

话

江西省财政厅党组成员、副厅长朱斌

同志们：

一年一度的部门预算编制工作又要开始了，今天我们在

这里召开工作布置会议。会议的内容主要有两项：一是对

2015 年省级部门预算编制工作进行布置；二是对预算编制

人员进行培训。今天的会议特地把设区市财政局的分管领导

请来，主要是想请你们了解省级部门预算编制的一些做法和

程序，通过省与市互动，共同提高省、市、县部门预算编制

水平。同时也希望设区市要加强对县（市、区）部门预算编

制的指导、培训，圆满完成我省改革的任务。省人大预工委

对今天的会议非常重视，周山印主任和吴萱处长亲临会议

指导，刚刚山印主任就编制 2015 年省级部门预算提出了很

好的意见和建议，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我讲几

点意见：

一、1－7 月财政经济形势

今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，在省委、

省政府的坚强领导下，全省上下牢牢把握稳中求进的总基

调，贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十

六字方针，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各

项工作，保持了经济社会和谐稳定增长的良好态势。PMI

连续 5 个月回升，工业用电、交通货运量等先行指标企稳趋

好，GDP 增长也在我们预期的合理区间，财政与经济运行

相适应，1-7 月，全省财政预算执行情况总体良好。全省财

政总收入完成 1604.9 亿元，增长 13.1%。全省公共财政预算

收入完成 1138.6 亿元，增长 15.2%。全省公共财政预算支出

完成 2015.7 亿元，增长 21.1%。

当前世界经济还处在危机后的修复阶段和发展方式的

转换阶段，深层次结构矛盾依然制约全球经济发展，短期内

难以实现强劲复苏，仍将保持周期性温和复苏态势。我国经

济处于“三期”叠加的重要时期，不确定不稳定因素仍然较多，

经济下行压力依然较大，发展中长期积累的矛盾逐步凸显，

生产要素成本上升，实体经济困难增多。我省经济仍处于加

速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，

劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，投资增长动

力不足，居民消费增幅放缓；结构性矛盾比较突出，战略性

新兴产业竞争力不强，高新技术产业比重较低，潜在经济增

长率下降，这既是经济增长爬坡过坎必然遭遇的阵痛，也是

发展升级不够深入的表现。反映在财政上，突出体现为 “三

个压力较大”：

一是保持收入稳定增长的压力较大。受经济下行影响，

全省固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅处于多

年来的低谷；铜、钢等传统工业产品价格回落较大，铜价今

年 3 月份跌至近三年来最低点，钢价跌幅达 40%。今年以来，

全省财政总收入增幅为 2009 年金融危机以来最低水平，逐

年回落轨迹明显，后期财税增长压力仍然较大。

二是提高财政收入质量的压力较大。1-7 月，全省税收

收入占财政总收入的比重为 79.9%，今年以来持续低于 80%，

处于近年来较低水平区间。主体税种增长乏力，国内增值税

下降 2.3%，营业税下降 8.6%；房地产税收回落态势明显，

对全省财政总收入增收的贡献度为 23.9%，同比回落 12.5 个

百分点。在税收收入增幅放缓的情况下，一些地方对非税收

入的依赖过高，财政收入结构优化、质量提升的形势不容乐

观。

三是平衡财政收支矛盾的压力较大。随着财政收入增幅

放缓，以及土地市场交易回落、清理规范政府融资平台等，

加上中央对我省转移支付的增幅也趋于回落，对各级财力都

产生较大影响，资金调度也趋于紧张和困难。同时，贯彻落

实各项改革部署，保障改善民生，支持区域发展，促进经济

转型升级等，都需要大量财政资金，使得财政平衡难度更大，

收支矛盾更加突出。

尽管当前我省经济运行面临一些不利因素，但我们必须

看到，进一步推动发展升级也迎来了很多有利条件和机遇：

随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄

山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应叠加发

力，以及国家建设长江经济带、长江中游城市群等重大发展

战略的深入推进，加之我省改革红利逐步释放、新型城镇化

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摘要：

在2015年省级部门预算布置会上的讲话江西省财政厅党组成员、副厅长朱斌同志们：一年一度的部门预算编制工作又要开始了，今天我们在这里召开工作布置会议。会议的内容主要有两项：一是对2015年省级部门预算编制工作进行布置；二是对预算编制人员进行培训。今天的会议特地把设区市财政局的分管领导请来，主要是想请你们了解省级部门预算编制的一些做法和程序，通过省与市互动，共同提高省、市、县部门预算编制水平。同时也希望设区市要加强对县（市、区）部门预算编制的指导、培训，圆满完成我省改革的任务。省人大预工委对今天的会议非常重视，周山印主任和吴萱处长亲临会议指导，刚刚山印主任就编制2015年省级部门预算提出了很好的意...

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