周哲同志：在县直单位国有资产整合动员会上的讲话

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周哲同志在县直单位国有资产整合动员会

上的讲话

（2017 年 5 月 17 日，根据录音整理）

经县委、县政府研究决定，今天召开县直单位国有资产

整合动员会，主要任务是贯彻落实中央和省、市关于深化投

融资改革的决策部署，全面启动县直行政事业单位国有资产

整合划转工作，动员各有关部门提高认识，统一思想，明确

任务，强化措施，全力推进这项改革工作顺利进行，推动投

融资平台做大做强，为全县转型跨越发展提供有力支持。

去年以来，全县先后多次组织县财政局等有关部门到重

庆、安徽六安等地考察调研，学习借鉴先进经验做法。在此

基础上，立足我县实际，广泛征求相关单位意见建议，制定

出台了《商城县城投（集团）有限公司组建方案》。方案已

下发给大家。希望大家会后对照方案要求，认真抓好贯彻落

实。下面，就做好县直单位国有资产整合和城投集团组建工

作，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

县直单位国有资产整合划转工作，是做大做强投融资平

台的一项基础性工作，是一项涉及面广、工作量大的系统工

程。各级各部门务必高度重视，提高认识，做到思想上统一、

序开展。

（一）国有资产整合划转，是加强国有资产管理的需要。

长期以来，国有资产分散在各单位。一些行政事业单位对国

有资产“重钱轻物、重购轻管”，资产管理各项制度执行还不够

严格，存在家底不清、账实不符、管理不严、配置不优、处置

不当等现象。这次整合划转，既是对县直单位国有资产的一次

全面清理，又是规范完善国有资产运营体制的积极探索和有益

尝试。对国有资产进行整合划转，在全国、全省都早有先例。

广西南宁早在

2002

年

月就将市本级机关事业单位的国有

房屋、土地、铺面等国有资产以及相关经济实体移交南宁威

宁资产经营有限公司实行统一管理、营运。安徽的金寨县，我

省平顶山的汝州、舞钢等地，也先后将行政事业单位的国有

资产产权划转到县国有资产运营公司，由资产运营公司实行

集中统一管理运营。国有资产纳入统一监管体系，能够有效

完善管理、堵塞漏洞，更能有效维护国有资产所有者权益，提

高国有资产的使用效益，实现国有资产保值增值。

（二）国有资产整合划转，是做强融资平台的基础。新

常态下，随着经济下行压力加大，县域经济社会的制约因素

开始显现，首当其冲的是资金问题。民生保障、项目建设、

城市基础设施和城镇化建设等都需要大量资金投入，仅靠公

共财政资金是难以完成的。特别是最近几年土地出让金收不

抵支，县域重大基础设施建设即将面临“无米下锅”的窘境。

资产较少、现金流缺乏，整体投融资实力偏弱，发挥促进经

济发展的作用不够明显。通过学习考察，我们发现很多经济

发展较好地区，都是通过整合划转国有资产方式，做实公司

资产，壮大资产规模，增加现金流量，吸引金融机构合作，

实现了经济社会快速健康发展。与他们相比，我们起步虽然

晚，但有成功的经验可以借鉴，各级各部门务必采取有效措

施，推进国有资产整合划转，切实解决融资平台的资产问题。

（三）国有资产整合划转，是深化投融资改革的要求。

深化投融资改革，是党中央、国务院推动政府职能转变，破

解投资项目融资难题，加快政府管理创新，促进经济社会持

续快速发展的重要举措。实现国有资产整合划转，有利于推

进国有资产监管体制改革，加快建立起权利、义务和责任相

统一，管资产和管人、管事相结合的管理体制，使政府投融

资平台在基础设施建设和公益事业发展领域的作用得到进

一步提升，功能定位和发展方向得到进一步明确，有利于优

化国有资产的结构和布局，充分发挥国有资产在基础性、公

共性、公益性领域的特殊作用。同时，我县正处在转型发展

的攻坚时期，做大做实投融资平台，可以为城市建设、发展

提供“造血”功能，为经济发展提供坚强保障。各级各部门要

进一步提高认识、更新观念，站在讲政治、讲全局的高度，

服从大局、服务发展，齐心协力做好资产整合划转工作。

二、把握重点，有序推进

各级各部门要按照“一二三四”工作思路，突出重点、

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摘要：

周哲同志在县直单位国有资产整合动员会上的讲话（2017年5月17日，根据录音整理）经县委、县政府研究决定，今天召开县直单位国有资产整合动员会，主要任务是贯彻落实中央和省、市关于深化投融资改革的决策部署，全面启动县直行政事业单位国有资产整合划转工作，动员各有关部门提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，全力推进这项改革工作顺利进行，推动投融资平台做大做强，为全县转型跨越发展提供有力支持。去年以来，全县先后多次组织县财政局等有关部门到重庆、安徽六安等地考察调研，学习借鉴先进经验做法。在此基础上，立足我县实际，广泛征求相关单位意见建议，制定出台了《商城县城投（集团）有限公司组建方案》。方案已下发给大...

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