周红燕：在住建部推动勘察设计技术进步工作座谈会上的交流发言

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衢州市率先以“ 互联网+” 推行施工

图 “ 多审合一” 新模式打造行政审

批改革新样本

——在住建部推动勘察设计技术进步工作座谈会上的

交流发言

衢州市住建局党委书记、局长

周红燕

（2017 年 11 月 2 日）

李司长、毛市长，各位领导，各位同事：

今年以来，衢州市围绕国务院“放管服”改革要求和浙江

省委、省政府“最多跑一次”改革统一部署，从提高审批效率、

筑优营商环境入手，针对审批事项大量压缩后存在的 “提速

难”问题，以项目前期“最堵”的施工图审查领域为试点，创新

“互联网+”技术推动审批环节整合，通过培育综合性图审机

构、推行政府购买服务、实行网上电子图联审，率先成功打

造跑腿最少、流程最简、成本最低、服务最优、效率最高的

施工图“多审合一”新模式。

截止目前，全市已受理 165 个施工图电子化联合审查项

目，其中已完成审查项目 158 个，出具审查报告书的项目

126 个；施工图审查周期缩短三分之二以上，出具一审审查

报告

现简要交流介绍如下：

一、主要做法

（一）实行政府购买服务

一是明确政府购买图审服务项目。积极贯彻落实省政府

办公厅关于《政府向社会力量购买服务的实施意见》等文件

精神，对 2017 年 5 月 1 日后出让（或划拔）的国有建设用

地上的、或其他新批准立项的房屋建筑和市政基础设施工程

项目，实行政府购买施工图审查服务。

二是确定图审费用支付原则。原则上公共财政承担首轮

施工图审查费用和因规划调整等政府原因需重新审查的费

用，每年财政兜底负担约 1500 万元左右。

三是探索建立考评机制。将图审机构服务质量、服务效

率与服务费用相挂钩，财政按项目合同先行结算 90%费用，

剩余 10%的图审费用实行年度考评后集中支付。

（二）实行图审机构整合

一是破除部门籓篱。市行政服务中心、住建、规划等 8

部署全面推进施工图联合审查工作方案》，实行施工图技术

审查与行政审批相分离，明确住建部门负责联合审查牵头工

作，消防部门按属地原则下放管辖权限，人防、气象部门不

再保留单独的行业中介服务机构，各部门从有利于项目出发，

全面去除本位思想、破除部门籓篱。

二是整合图审机构。将建设、人防、消防、气象等具备

施工图审查职能的中介机构，整合成具备房屋建筑和市政基

础设施、人防和消防技术审查能力的综合性、非营利性的施

工图审查机构，全市共有 6 家图审机构入选为衢州市施工图

审查服务定点供应商。今后建设工程项目的施工图审查，就

通过计算机摇号的方式在入选的供应商中选择。

三是统一图审机构受理流程。在联合审查模式下，图审

受理工作依托行政服务中心“投资项目综合受理窗口”统一受

理，按照“一窗受理、一套资料、一站审查、一个平台、统一

监管”模式运行，实现施工图审查“最多跑一次”。

（三）实行网上电子图联审

一是制定联合图审办法。制定了《关于开展全市施工图

电子化联合审查工作的通知》《关于印发衢州市施工图联合

审查程序规定的通知》等办法文件，明确施工图电子化联合

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摘要：

衢州市率先以“互联网+”推行施工图“多审合一”新模式打造行政审批改革新样本——在住建部推动勘察设计技术进步工作座谈会上的交流发言衢州市住建局党委书记、局长周红燕（2017年11月2日）李司长、毛市长，各位领导，各位同事：今年以来，衢州市围绕国务院“放管服”改革要求和浙江省委、省政府“最多跑一次”改革统一部署，从提高审批效率、筑优营商环境入手，针对审批事项大量压缩后存在的“提速难”问题，以项目前期“最堵”的施工图审查领域为试点，创新“互联网+”技术推动审批环节整合，通过培育综合性图审机构、推行政府购买服务、实行网上电子图联审，率先成功打造跑腿最少、流程最简、成本最低、服务最优、效率最高的施工图“...

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