周红燕：在全省海绵城市暨地下综合管廊建设现场推进会上的交流发言

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制度先行项目同步常态管控衢州市

稳步推进海绵城市试点建设

——在全省海绵城市暨地下综合管廊建设现场推进会

上的交流发言

衢州市住建局党委书记、局长

周红燕

（2017 年 7 月 21 日）

按照市委、市政府的部署，在省建设厅的直接领导和帮

助下，近年来，衢州市坚持制度先行，项目同步，常态管控，

多措并举，在海绵城市试点建设上取得了一定的进展。现简

要汇报如下：

一、进展和成效

我市于 2016 年 5 月份被列为浙江省首批海绵城市试点

城市。根据试点实施方案，我市将在 2016 年 1 月至 2018

年

12 月三年试点期内，重点打造面积约 21 平方公里、覆盖

市区 60%人口的衢州海绵城市试点示范区，城市防涝标准

得到提高，城市雨水管理达到国内先进水平。经过前一阶段

试点，海绵城市建设工作和特色亮点兼备的良好发展态势，

试点建设取得了初步的成效。

市海绵城市建设专项规划（2016-2030 年）》《衢州市海

绵城市建设三年工作计划》的编制和发布。出台了《关于加

快推进海绵城市建设的实施意见》、《关于印发衢州市海绵

城市建设试点工作实施方案的通知》等 5 个配套政策文件。

建立健全了实体办公、联席会议、部门联动管控等工作机制，

做到有顶层设计、有专人负责、有操作方案、有工作机制、

有具体措施（五个有）。

2. 构建了一套项目体系。对各类涉及海绵城市项目进行

了分类梳理，充分融入“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵理

念，谋划了海绵城市建设项目总盘子，安排了海绵广场、海

绵湿地、海绵学校、海绵公园、海绵河岸、海绵小区、海绵

场馆、海绵道路等共 8 大类、48 个项目，三年试点期总投

资达 125 亿元，直接用于“海绵”建设的投资达 23.86 亿元。

其中今年新建续建海绵项目 28 个，计划完成投资 13.6 亿元。

做到了有投资计划、有项目抓手、有示范引领。

3. 制定了一套技术规程。转发执行了省厅制订的《浙江

省海绵城市规划设计导则》，印发了《示范区海绵工程设计方

案评估办法》、《示范区建设工程初步设计及施工图设计文

件审查办法》、《示范区建设工程竣工测量评估办法》等一

系列技术规程文件，海绵城市建设技术规程不断健全完善。

做到了有章可循、有据可依。

4. 取得了一定的实际成效。一批骨干示范项目陆续建成，

起到了示范引领作用，发挥了一系列实际成效。2016 年，市

区新开工海绵城市示范项目 15 个，建成古城墙遗址公园、市

民足球场、老儿童公园改造、花园大道提升等一批骨干示范

项目 6 个。截止今年 6 月底，累计完成投资 17.4 亿元，完成

三年计划的 83%。排水系统全面改造提升，海绵城市建设试

点示范项目成效初步显现，在今年 6 月 23—26 日我市连续

暴雨中经受了考验，首次实现主城区无内涝，城市主次干道

无积水。做到了可看、可学、可用，有进展有成效。

二、做法和经验

（一）突出制度体系建设，做到工作制度化

1. 注重组织领导。衢州市委、市政府高度重视海绵城市

试点建设工作，成立了由市政府主要领导为组长，分管副市

长领导为副组长，市级各相关部门单位主要负责人为成员的

衢州市区海绵城市建设试点工作领导小组，领导小组办公室

设在市住建局，负责统筹协调海绵城市试点建设。市住建局

成立了海绵城市建设实体化运作办公室，抽调 5 名工作人员，

专职负责市区海绵城市试点建设工作。

2. 注重规划引领。委托上海市政院编制海绵城市建设专

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摘要：

制度先行项目同步常态管控衢州市稳步推进海绵城市试点建设——在全省海绵城市暨地下综合管廊建设现场推进会上的交流发言衢州市住建局党委书记、局长周红燕（2017年7月21日）按照市委、市政府的部署，在省建设厅的直接领导和帮助下，近年来，衢州市坚持制度先行，项目同步，常态管控，多措并举，在海绵城市试点建设上取得了一定的进展。现简要汇报如下：一、进展和成效我市于2016年5月份被列为浙江省首批海绵城市试点城市。根据试点实施方案，我市将在2016年1月至2018年12月三年试点期内，重点打造面积约21平方公里、覆盖市区60%人口的衢州海绵城市试点示范区，城市防涝标准得到提高，城市雨水管理达到国内先进水平。...

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