重庆涪陵：构建三级体系打造红色会家破解小微企业、个体工商户和专业市场党建难题

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重庆涪陵：构建三级体系打造红色会家破解小微企

业、个体工商户和专业市场党建难题

2016 年 10 月 13 日 09:06 来源：人民网-中国共产党新闻网

一、背景和缘由

重庆涪陵地处三峡库区，近年来在“大众创新、万众创业”的政策指

引下，民营经济发展迅猛，2014 年底全区小微企业和个体工商户达 7

万余户，民营经济占比达到 63.6%。由于小微企业内部成分复杂、分布

广泛、流动性强等特点，抓好这部分人群的党建工作一直是老大难的问

题。从实践上看，单纯依靠乡镇街道抓不住、管不好，乡镇街道也无法

抓、不愿抓。

2007 年，涪陵私营个体经济协会按照全重庆市要求与工商部门脱

钩。协会在脱钩后举步维艰发展中，充分认识到抓好党建这一巨大政治

资源的重要性，在通过若干次的深入调研和反复讨论碰撞中，协会理事

会形成了抓党建凝聚合力、树立形象、提升地位、推动发展的四大共识，确

定了“协会强、党建强”发展战略。2008 年，协会探索在 13 个分会建

立党支部，第一次把个体工商户党员纳入党组织管理；2012 年月涪陵

私个协更名为民营经济协会，2013 年协会成立党总支，13 个分会党支

部从乡镇街道属地化管理调整为民协党总支行业管理。区委组织

部、

区工商分局在见证协会与党建同步发展的同时，认为民协组织全、覆盖

广、联系紧、有力量，在抓好小个专党建工作中具有得天独厚的组织优

势、行业优势、队伍优势，更能调动广大小微企业参与党建工作激情。

通过认真调研、反复论正并充分征求乡镇街道的意见，2015 年 5

月，区委组织部批准成立民协党委，辖 13 个分会党总支（分会驻地）、

27 个支会党支部（乡镇街道驻地）和 114 个企业党组织，管辖党员

1520 人，是全市协会第一大党委。

协会党建工作的推进，为协会发展注入了活力。脱钩后的涪陵民营

经济协会大胆创新、努力拼搏，在全市率先实现了靠会费生存到实业兴

会的成功转型，呈现出生机勃勃的发展景象，在广大个体私营企业中有

很强的凝聚力和号召力。2015 年底，有会员 78415 家，其中个体工商

户 59155 户，小微企业 19260 户；设会长 1 人、副会长 53 人，常务

理事 107 人，理事 293 人；下属分会 13 家、支会 76 家；区协会内设

办公室、宣传教育部、会员服务部、经济发展部。

二、做法和特点

（一）创新管理体制，破解组织覆盖的难题。一是建立三级组织体

系。依托区民营经济协会组建涪陵区民营经济协会党委，民协党委隶属

于区委非公工委（设在组织部），接受区工商分局党组指导，在 13 个

工商所所在地建立民协分会党总支，在 27 个乡镇建立民协支会党支部，

总支和支会党组织分别与所在乡镇一一对应，形成区协会党委—分会党

总支—支会党支部三级横向到边、纵向到底的全覆盖党组织网络体系。

二是明确三级管理权限。民协党委主要负责全区小微企业、专业市场和

个体工商户党建工作，民协分会党总支管辖支会党支部和单独组建的小微

企业党支部，支会党支部主要管辖不具备单独建立党支部的小个专党员，

支会党支部发挥“兜底”管理和“孵化器”两个作用，所管辖的经营户具备

单独建立党支部后划转给民协分会党总支管理。为了有利于民协党委开

展工作，区委组织部授权民协党委小微企业党组织建立和党员发展进行审

批，仅今年民协党委已新组建 12 个小微企业党支部、发展

党员 49 人。三是强化三方党建责任。区委组织部与区工商分局党组联

合下发《关于进一步加强小微企业、专业市场、个体工商户党建工作的

意见》，明确民协党组织的主体责任、乡镇街道党（工）委的属地化管

理责任和基层工商所的党建指导责任，形成齐抓共管的整体合力。为了

加强三级组织领导，民协党委制定了工作规则，健全党建信息平台，建

立党建联络员 QQ 群，专门编印《党委工作简报》，形成了强有力的组

织领导体系。

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重庆涪陵：构建三级体系打造红色会家破解小微企业、个体工商户和专业市场党建难题2016年10月13日09:06来源：人民网-中国共产党新闻网一、背景和缘由重庆涪陵地处三峡库区，近年来在“大众创新、万众创业”的政策指引下，民营经济发展迅猛，2014年底全区小微企业和个体工商户达7万余户，民营经济占比达到63.6%。由于小微企业内部成分复杂、分布广泛、流动性强等特点，抓好这部分人群的党建工作一直是老大难的问题。从实践上看，单纯依靠乡镇街道抓不住、管不好，乡镇街道也无法抓、不愿抓。2007年，涪陵私营个体经济协会按照全重庆市要求与工商部门脱钩。协会在脱钩后举步维艰发展中，充分认识到抓好党建这一巨大政治...

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