重建提振就业谱写乐业新篇——XX市“4·20”地震灾后重建就业工作做法总结

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——XX 市“4·20”地震灾后重建就业工作做法总结

XX 市地处成都平原西南部，属于成都市三圈层市（县），下辖

22 个镇乡、2 个街道办事处，267 个行政村（社区），幅员面积

1377 平方公里，劳动力就业形式以传统转移输出和居家务农为主。

由于大量劳动力外出转移就业，造成留守儿童、留守妇女、空巢老人、

农村空心化等问题突出。“4·20”芦山地震以来，XX 市综合运用改

革的思路和统筹城乡的办法，大力提振转变就业形式，抢抓机遇，攻

坚克难，精准发力，夯实基层基础平台，大力开发就业岗位，用好用

活就业扶持政策，发展产业吸纳就业，灾后重建就业工作成效显著。

全市城镇新增就业 17256 人，农村富余劳动力新增转移就业 20855 人，

培训城乡劳动力 21454 人，登记失业率控制在 3.8%以内。其中，被确

定为重灾区的 6 个镇乡，共培训劳动力 5936 人，实现灾区农村富余

劳动力

新增转移就业 5107 人。灾区劳动力从转移输出为主逐步向返乡创业、

居家就业、就近就业转变，从低水平的农业就业向二三产业转移，从

不稳定就业向比较稳定就业转变。就业质量得到显著提升，社会矛盾

问题明显减少，灾区居民收入持续增长，全市就业形势保持续稳定。

现将其主要做法总结如下：

一、抓基础平台建设，提升就业服务质量

1. 搭建公共就业服务平台。结合灾后恢复重建，不断推进基层

服务体系标准化建设，完成灾后重建项目 6 个，共投入项目资金 800

— 2

万元。全市 22 个镇乡、2 个街道办事处、267 个行政村（社区）全部

建立就业和社会保障服务中心（站），实现机构名称、基础台账、规

章制度、工作流程、服务标准“五统一”，做到机构、人员、经费、场

地、制度、工作“六到位”。通过整合资源、项目延伸、流程再造、服

务前移、网上经办，及时、便捷、高效地为劳动者提供政策咨询、职

业指导、就业援助等服务，实现基层平台提档升级并全面达标，群众

就近就地享受优质服务。

2. 搭建联动就业服务平台。建立市、镇乡（街道）、村（社

区）三级联动就业服务体系，公共就业信息服务网络实现全覆盖。市

就业局工作人员兼职镇乡（街道）联络员，每人负责 1 个镇乡（街

道），

指导其做好就业创业工作；每个镇乡确定 1 名分管领导和劳动保障所

所长主抓就业创业工作；每个村（社区）分别配备 1 名兼职就业协管

员，专门负责村级就业服务工作。完善失业人员台账、就业困难人员

台账、技能培训台账、用工信息台账、求职安置台账、就业援助台账

“六本账”，做到劳动力失业原因清、人员状况清、社保关系清、技能

水平清、就业愿意清、安置去向清“六个清”。全市就业工作效率和

服务质量全面提升，大幅提高了工作效率。

3. 搭建全员素质提升平台。针对基层服务机构专兼职人员变动

快问题，每年对服务窗口、镇乡、村（社区）经办工作人员进行 2 次

以上平台标准化建设、就业创业政策解读、经办业务、能力素质提升培训。

通过培训，使全体经办人员思想意识、理论知识、业务水平得到了明显

提高，并成为就业工作的宣传员、辅导员、信息员、统计员、职业指导

员，有力保障了全市就业工作顺利开展。

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二、抓扶持政策落实，释放就业倍增效应

1. 实施灾区特殊扶持政策稳定就业。争取灾区建设政策促进就

业。出台《关于“4·20”地震灾后恢复重建促进灾区群众就业创业

的意见》，将“4·20”地震灾区镇乡的登记失业人员作为就业困难人

员纳入就业援助范围，享受就业援助扶持政策；对企业吸纳灾区就业

困难人员就业并签订劳动合同的，给予岗位、社保补贴；对灵活就业、

自主创业的，享受相关相关扶持政策；符合中央财政贴息范围的贷款

由中央财政按规定贴息。灾后，发放劳动密集型贴息贷款 400 万元、

社保补贴 1532.55 万元和岗位补贴 1416.95 万元。为 221 家企业申报

稳岗补贴资金 983.58 万元，稳定就业人数 2.57 万人。积极开展“手

牵手‘4·20’地震 XX 就业援助专场招聘会”、“XX 市服务重建产业

企业暨春风行动大型招聘会”、“情系灾区就业援助月”等专项活动，

将日常援助与集中援助相结合，帮助贫困家庭有劳动能力的家庭成员

至少 1 人实现就业。

2. 落实公益性岗位政策安置就业。鼓励灾区镇乡大力开发公益

性岗位，重点安置灾区就业困难人员。将灾区村级公共服务管理人员、地

灾监测员等纳入公益性岗位，开发岗位 359 个（其中：镇乡劳动保

障协理员 119 个，社区公共服务管理员 90 个，地灾监测员 150 个），

安置重灾区劳动力 266 人。

3. 提供创新创业优惠政策促进就业。组织有创业意愿的灾区群

众参加创业培训，提升创业能力，提高创业成功率。对受灾失业人员

自谋职业、自主创业、个体经营的，按规定享受税费减免、小额担保

贷款等优惠政策，鼓励支持创业。共发放创业担保贷款 274 万元，

发

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摘要：

—1———XX市“4·20”地震灾后重建就业工作做法总结XX市地处成都平原西南部，属于成都市三圈层市（县），下辖22个镇乡、2个街道办事处，267个行政村（社区），幅员面积1377平方公里，劳动力就业形式以传统转移输出和居家务农为主。由于大量劳动力外出转移就业，造成留守儿童、留守妇女、空巢老人、农村空心化等问题突出。“4·20”芦山地震以来，XX市综合运用改革的思路和统筹城乡的办法，大力提振转变就业形式，抢抓机遇，攻坚克难，精准发力，夯实基层基础平台，大力开发就业岗位，用好用活就业扶持政策，发展产业吸纳就业，灾后重建就业工作成效显著。全市城镇新增就业17256人，农村富余劳动力新增转移就业20...

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