仲祖文：谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

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加强农村基层党建是农村工作的固本之举

——一谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

仲祖文

“务农重本，国之大纲”。“三农”问题是关系我国社会主义现代

化进程的重大问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农

村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在

农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保

障。

现在，我们正站在新的历史起点上，正在进行具有许多新的历

史特点的伟大斗争，农村基层党组织肩负重大历史责任。协调推进

“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与农村工作紧密相关，

都与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨最繁重

的任务在农村特别是农村贫困地区。“小康不小康，关键看老乡”，

“农村富不富，关键在支部”，现在到 2020 年只剩下 5 年多时间，

做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，农村基层党组织肩负的

任务十分繁重。全面深化农村改革，涉及千家万户的利益，涉及许

多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、

推动改革任务落实的工作。全面依法治国，推进乡村治理法治化，

增强基层干部群众的法治观念、法治素养，农村基层党组织肩负着

直接的责任。全面从严治党，抓好农村基层党建是题中应有之义。

截至 2014 年底，全国有农村基层党组织 128 万个，占基层党组织总

数的 30％；农村党员 3500 万名，占党员总数的 40％。这么庞大的

党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，全面从严治党的要求就

难

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以真正落地。

当前，农村出现了许多新情况新变化，农村基层党建面临不少

紧迫课题。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推

进，农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、

农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现；农村社会阶层更

加多元，现在农民既有从事农业生产的，也有的成了产业工人和个

体工商户，还有的成了私营企业主；农村人口流动更加频繁，活跃

在城乡之间的农民工已达 2.7 亿，等等，对党组织如何加强农村各

种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，做好流动人口、

流动党员的管理服务，提出了更高要求。值得注意的是，还有一些

地方宗族势力干扰村务，黑恶团伙、村匪村霸为害一方，邪教活动

和利用宗教组织进行的非法活动突出，敌对势力妄图通过“松土工

程”等与我争夺群众、争夺阵地、争夺人心。面对这些情况，有的

农村基层党组织软弱涣散、有组织没力量，有的带头人“说话没人

听、办事没人跟”，有的党员缺乏必要的觉悟和正气、“党员没有党员

的样子”。如果这些问题不及时加以解决，就会影响党组织的形象和

威信，削弱党的执政根基。

面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，农村基层党建只

能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。我们一定要从

巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代

化的高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性紧迫性，把全

面从严治党要求具体地历史地落实到农村基层党建全部工作中去，

为推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，为实现“两个一百

年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚强保证和有力支

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撑。

《人民日报》（2015 年 06 月 19 日 02 版）

始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇

二谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

仲祖文

25 年前中央召开的“莱西会议”，把以村党支部为领导核

心的村级组织建设作为“重要而紧迫的任务”，开启了农村基层

组织建设新篇章。我国农业农村发展取得巨大成就，是党中央

带领亿万农民推进改革的结果，也是与广大农村基层党组织充

分发挥领导核心作用密不可分的。但一段时间以来，一些地方对

农村基层党组织要不要发挥领导核心作用、怎样发挥领导核心作

用，在

认识和实践上存在着这样那样的问题。有的在制定政策、推进工

作中，对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够；

有的在推进农村改革中，片面强调村民自治，片面强调经济社会

组织的自主性，农村基层党组织的作用被弱化、虚化甚至边缘化。

这些问题如果任其发展，势必削弱党对农村工作的领导，影响

党在农村的执政根基。

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这

是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、

党内法规和国家法律明文规定的。无论农村社会结构如何变化，

无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地

位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。这是坚持党在农村领导

地

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摘要：

-1-加强农村基层党建是农村工作的固本之举——一谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神仲祖文“务农重本，国之大纲”。“三农”问题是关系我国社会主义现代化进程的重大问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。现在，我们正站在新的历史起点上，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，农村基层党组织肩负重大历史责任。协调推进“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与农村工作紧密相关，都与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。“小...

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