中山区优化营商环境实施方案
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为进一步推进政府职能和领导干部作风转变，严格执行《辽
宁省优化营商环境条例》，保护各类市场主体合法权益，构建“亲” “清”
政商关系，促进全区经济社会全面发展，按照国际化、法治化、
市场化方向和“优化营商环境年”活动要求，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会
精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是有关东北
振兴发展的重要指示批示精神，以提升城区品质为目标，以深化
改革为动力，以转变政府职能、推进体制创新、完善服务保障为
重点，着力打造务实高效政务环境、公平有序市场环境、开放包
容招商环境、严肃公正法治环境、温馨和谐社会环境，为建设大
连品质立市先行区提供有力支撑。
二、目标任务
（一）打造务实高效政务环境
1. 全面推行政府信息公开。建立部门权力清单、责任清单、
公共服务事项清单公开制度，创新公开载体和形式，提高政府工
作透明度和公众参与度。（牵头单位：区政府办、区审改办；责
任单位：各相关部门、单位）
2. 深化行政审批制度改革。以“互联网+政务服务”为重点，
完善“一张网、一个窗口、一个平台”建设，推进行政审批事项全
部进大厅、进窗口、一站式办结，逐步推进预审咨询服务和行
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政审批事项网上办理，实现审批和监管的分离。行政许可和审批
事项的办结时限原则上不超过国家法定时限的 40%;公共服务事
项的办结时限原则上不超过 5 个工作日。（牵头单位：区编委办、
区公共行政服务中心；责任单位：区智慧中心、各审批部门）
3.
建立健全窗口工作制度。窗口部门要建立健全岗位责任制、
首问负责制、限时办结制、一次性告知制等工作制度，制定包含
权力事项、办理流程、办结时限、收费标准和依据、咨询电话等
信息的服务指南，供公众查阅，为企业和群众提供方便、快捷、
优质、高效的政务服务体验。（牵头单位：区公共行政服务中心；
责任单位：各窗口部门）
4. 加强行政效能监察。定期开展执纪监督，查处政府部门不
作为、乱作为等行为，整治服务差、吃拿卡要等问题，加大行政
问责力度，规范行政管理行为。拓宽社会评议和投诉渠道，强化
社会监督。（牵头单位：区监察局；责任单位：区委督查部门、
区政府督查部门）
（二）打造公平有序市场环境
5. 加快商事制度改革。加快推进“五证合一、一照一码”、“先照后
证”“证照分离”，深化电子营业执照和全程电子化登记改革，最大限
度降低市场经营主体的交易成本。（牵头单位：区市场监管局；责
任单位：区人社局、区统计局、区国税局、区地税局）
6. 完善市场主体准入机制。建立市场准入负面清单，放宽民
营经济市场准入条件，打造公平竞争环境。平等对待各类市场主
体，在投资核准备案、政府扶持政策、参与政府投资项目等方面
给予同等待遇，营造各类主体各尽其能、各得其所、竞相发展的
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良好氛围。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区发改局、
区经信局、区财政局、区外经贸局、区服务业局）
7. 加强企业信用体系建设，打造企业信用信息数据库以及数
据采集共享平台，推进信息有序共享和综合应用，实现监管信息
互联互通、监管联动，“一处失信、处处受限”。健全失信企业惩戒
机制，公布失信企业名单。（牵头单位：区市场监管局；责任单
位：区发改局、区经信局、区司法局、区财政局、区人社局、区
外经贸局、区服务业局、区旅游局、区法院、区国税局、区地税
局）
8. 提升服务企业能力。深化“服务企业暖心工程”，建立健全以
精准服务、精准帮扶为重点的沟通联络机制、互通平台和政策支
撑体系，协助企业开展宣传推广、市场开拓，打造新常态下主动
服务企业新模式。（牵头单位：区经信局；责任单位：各街道，
各相关部门、单位）
（三）打造开放包容招商环境
9. 出台扶持政策，促进区域交流。出台企业招商、创新、融
资、上市、引智等方面扶持政策，激发企业发展动力。积极参与
大连与上海的对口合作，加强与外省市区的交流对接，发挥比较
优势，拓展合作领域，吸引项目投资落户中山区。（牵头单位：
区外经贸局；责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区服
务业局、区人社局）
10.完善招商项目服务体系。实施“首问负责、服务到底”的招
商责任制，坚持“谁招商，谁营商”的原则，对招商项目实施全程
跟踪服务，对意向项目加强跟踪洽谈服务，对签约项目实行
标签： #实施方案
摘要：
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1为进一步推进政府职能和领导干部作风转变，严格执行《辽宁省优化营商环境条例》，保护各类市场主体合法权益，构建“亲”“清”政商关系，促进全区经济社会全面发展，按照国际化、法治化、市场化方向和“优化营商环境年”活动要求，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是有关东北振兴发展的重要指示批示精神，以提升城区品质为目标，以深化改革为动力，以转变政府职能、推进体制创新、完善服务保障为重点，着力打造务实高效政务环境、公平有序市场环境、开放包容招商环境、严肃公正法治环境、温馨和谐社会环境，为建设大连品质立市先行区提供有力支...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：8 页
大小：34.53KB
格式：DOCX
时间：2023-09-10
