中华人民共和国自然保护区条例

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作者国务院

（1994 年 10 月 9 日中华人民共和国国务院令第 167 号发布根据 2011 年 1 月 8 日

《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订根据 2016 年 2 月 3 日国务院发

布《国务院关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定》修改根

据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修

改）

第一章总则

第二章自然保护区的建设

第三章自然保护区的管理

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，制定

本条例。

第二条本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危

野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的

陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

第三条凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设

和管理自然保护区，必须遵守本条例。

第四条国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施，将自然保

护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。

第五条建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、

生活的关系。

第七条县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。

一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对

破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。

第八条国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。

国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。

国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范

围内，主管有关的自然保护区。

县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治

区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。

第九条对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单

位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章自然保护区的建设

第十条凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区:

(一)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但

经保护能够恢复的同类自然生态系统区域;

(二)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域;

(三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和

荒漠;

(四)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、

温泉等自然遗迹;

第十一条自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。

在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自

然保护区，列为国家级自然保护区。

除列为国家级自然保护区的外，其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自

然保护区列为地方级自然保护区。地方级自然保护区可以分级管理，具体办法

由国务院有关自然保护区行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府根据

实际情况规定，报国务院环境保护行政主管部门备案。

第十二条国家级自然保护区的建立，由自然保护区所在的省、自治区、直辖市

人民政府或者国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请，经国家级自然保

护区评审委员会评审后，由国务院环境保护行政主管部门进行协调并提出审批

建议，报国务院批准。

地方级自然保护区的建立，由自然保护区所在的县、自治县、市、自治州人民政

府或者省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请，经地

方级自然保护区评审委员会评审后，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行

政主管部门进行协调并提出审批建议，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并

报国务院环境保护行政主管部门和国务院有关自然保护区行政主管部门备案。

跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一

致后提出申请，并按照前两款规定的程序审批。

建立海上自然保护区，须经国务院批准。

第十三条申请建立自然保护区，应当按照国家有关规定填报建立自然保护区

申报书。

第十四条自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定，

并标明区界，予以公告。

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摘要：

作者国务院（1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订根据2016年2月3日国务院发布《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》修改根据2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改）目录第一章总则第二章自然保护区的建设第三章自然保护区的管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，制定本条例。第二条本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自...

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