中华人民共和国突发事件应对法（20180712)

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作者人大网

《中华人民共和国突发事件应对法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务

委员会第二十九次会议于２００７年８月３０日通过，自２００７年１１月１日起施

行。

第一章总则

第二章预防与应急准备第

三章监测与预警

第四章应急处置与救援第

五章事后恢复与重建第六

章法律责任

第七章附则

第一章总则

第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社

会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、

环境安全和社会秩序，制定本法。

第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重

建等应对活动，适用本法。

第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要

采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重

大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急

管理体制。

第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大

突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件

的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。

第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提

高全社会的避险救助能力。

第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区

域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人

民政府共同负责。

突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应

急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。

突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会

危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应

急处置工作。

法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方

人民政府应当积极配合并提供必要的支持。

第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据

实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院

可以派出工作组指导有关工作。

县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地

中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，

统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实

际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。

门做好有关突发事件的应对工作。

第九条国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，

其办事机构及具体职责由国务院规定。

第十条有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。

第十一条有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造

成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于

最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。

第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被

征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征

用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

第十三条因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，

适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。

第十四条中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法

律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的

应急救援和处置工作。

第十五条中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、

事后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。

第十六条县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表

大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务

委员会作出专项工作报告。

第二章预防与应急准备

第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。

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摘要：

作者人大网《中华人民共和国突发事件应对法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于２００７年８月３０日通过，自２００７年１１月１日起施行。目录第一章总则第二章预防与应急准备第三章监测与预警第四章应急处置与救援第五章事后恢复与重建第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造...

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