中华人民共和国立法法（20180712)

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2000 年 3 月 15 日第九届全国人民代表大会第三次会议通过，根据 2015 年 3 月 15

日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》

修正。

第一章总则

第二章法律

第一节立法权限

第二节全国人民代表大会立法程序

第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序

第四节法律解释

第五节其他规定

第三章行政法规

第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节地方性法规、自治条例和单行条例第

二节规章

第五章适用与备案审查

第六章附则

第一章总则

第一条为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主

义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治

国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。

第二条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，

适用本法。

国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。

人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持

改革开放。

第四条立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制

的统一和尊严。

第五条立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通

过多种途径参与立法活动。

第六条立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理

地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

第二章法律第

一节立法权限

第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以

外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行

部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

第八条下列事项只能制定法律：

（一）国家主权的事项；

（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；

（七）对非国有财产的征收、征用；

（八）民事基本制度；

（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；

（十）诉讼和仲裁制度；

（十一）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会

有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，

但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司

法制度等事项除外。

第十条授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权

决定应当遵循的原则等。

授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。

被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，

并提出是否需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人

民代表大会及其常务委员会决定。

第十一条授权立法事项，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，由全国人民代表

大会及其常务委员会及时制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。

第十二条被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。

被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。

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摘要：

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过，根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正。目录第一章总则第二章法律第一节立法权限第二节全国人民代表大会立法程序第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序第四节法律解释第五节其他规定第三章行政法规第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章第一节地方性法规、自治条例和单行条例第二节规章第五章适用与备案审查第六章附则第一章总则第一条为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设...

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