中华人民共和国集会游行示威法

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作者人大网

(1989 年 10

月 31

日第七届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过

1989 年 10 月 31 日中华人民共和国主席令第二十号公布

根据 2009 年 8 月 27

日中华人民共和国主席令第十八号第十一届全国人民代表大会常务委员会第

十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)

第一章总则

第二章集会游行示威的申请和许可

第三章集会游行示威的举行

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，维护社会安定和公

共秩序，根据宪法，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内举行集会、游行、示威，均适用本法。本法所

称集会，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动。本法所称游行，

是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。本法所

称示威，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达

要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。文娱、体育活动，正常的宗教活

动，传统的民间习俗活动，不适用本法。

第三条公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依照本法规定，

予以保障。

第四条公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和法律，

不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其

他公民的合法的自由和权利。

第六条集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县

公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所

经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。

第二章集会游行示威的申请和许可

第七条举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得

许可。下列活动不需申请：

（一）国家举行或者根据国家决定举行的庆祝、纪念等活动；

（二）国家机关、政党、社会团体、企业事业组织依照法律、组织章程举行的集

会。

第八条举行集会、游行、示威，必须有负责人。依照本法规定需要申请的集

会、游行、示威，其负责人必须在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请。

申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆

数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、

路线和负责人的姓名、职业、住址。

第九条主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在申请举行日期的二日

前，将许可或者不许可的决定书面通知其负责人。不许可的，应当说明理由。

逾期不通知的，视为许可。确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示

威的，必须立即报告主管机关；主管机关接到报告后，应当立即审查决定许可

或者不许可。

第十条申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关接到申请书

后，可以通知有关机关或者单位同集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可

以将申请举行的时间推迟五日。

第十一条主管机关认为按照申请的时间、地点、路线举行集会、游行、示威，

将对交通秩序和社会秩序造成严重影响的，在决定许可时或者决定许可后，可

以变更举行集会、游行、示威的时间、地点、路线，并及时通知其负责人。

（一）反对宪法所确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）煽动民族分裂的；

（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者

严重破坏社会秩序的。

第十三条集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自

接到决定通知之日起三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到

申请复议书之日起三日内作出决定。

第十四条集会、游行、示威的负责人在提出申请后接到主管机关通知前，可

以撤回申请；接到主管机关许可的通知后，决定不举行集会、游行、示威的，

应当及时告知主管机关，参加人已经集合的，应当负责解散。

第十五条公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、

游行、示威。

第十六条国家机关工作人员不得组织或者参加违背有关法律、法规规定的国

家机关工作人员职责、义务的集会、游行、示威。

第十七条以国家机关、社会团体、企业事业组织的名义组织或者参加集会、

游行、示威，必须经本单位负责人批准。

第三章集会游行示威的举行

第十八条对于依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维

持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。

第十九条依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他

非法手段进行扰乱、冲击和破坏。

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作者人大网(1989年10月31日第七届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过1989年10月31日中华人民共和国主席令第二十号公布根据2009年8月27日中华人民共和国主席令第十八号第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)目录第一章总则第二章集会游行示威的申请和许可第三章集会游行示威的举行第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，维护社会安定和公共秩序，根据宪法，制定本法。第二条在中华人民共和国境内举行集会、游行、示威，均适用本法。本法所称集会，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动。本法所称游行，是指...

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