中华人民共和国河道管理条例

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作者国务院

（1988 年 6 月 10 日中华人民共和国国务院令第 3 号发布

根据 2011 年 1 月

8 日国务院令第 588 号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订根据

2017 年 3 月 1 日国务院令第 676 号《国务院关于修改和废止部分行政法规

的决定》修改

根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号《国务院关于修改

部分行政法规的决定》修改）

第一章总则

第二章河道整治与建设

第三章河道保护

第四章河道清障

第五章经费

第六章罚则

第七章附则

第一章总则

第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据

《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道(包括湖泊、人工水道、

行洪区、蓄洪区、滞洪区)。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综

合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自

治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河

道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治

区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。其他河道由省、自治

区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、

法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命

财产安全。

第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章河道整治与建设

第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、

通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿

堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必

须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道

主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。

第十二条修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的

河宽进行，不得缩窄行洪通道。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

第十三条交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道

主管机关对有关设计和计划的意见。

水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通

部门对有关设计和计划的意见。

在国家规定可以流放竹木的河流和重要的渔业水域进行河道、航道整治，建设

单位应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要，并事先将有关设计和计划送同级林

业、渔业主管部门征求意见。

第十四条堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设

施，河道主管机关应当定期检查，对不符合工程安全要求的，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及设施，应当服从河道主管机关的安全管理。

第十五条确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道主管机关批准。

堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定。

第十六条城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由河道

主管机关会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，

应当事先征求河道主管机关的意见。

第十七条河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。

计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道主管机关的意

见。

河道岸线的界限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上地方人民政

府划定。

第十八条河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占

用的土地，由当地人民政府调剂解决。

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作者国务院（1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订根据2017年3月1日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修改根据2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改）目录第一章总则第二章河道整治与建设第三章河道保护第四章河道清障第五章经费第六章罚则第七章附则第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪...

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