中华人民共和国电信条例

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作者国务院

（2000 年 9 月 25 日中华人民共和国国务院令第 291 号公布根据 2014 年 7

月 29 日《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第 653 号）第一

次修订

根据 2016 年 2 月 6 日《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务

院令第 666 号)第二次修订）

第一章总则

第二章电信市

场

第一节电信业务许可

第二节电信网间互联

第三节电信资费

第四节电信资源第

三章电信服务第

四章电信建设

第一节电信设施建设

第二节电信设备进网

第五章电信安全

第六章罚则

第七章附则

第一章总则

第一条为了规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，

保障电信网络和信息的安全，促进电信业的健康发展，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事电信活动或者与电信有关的活动，必须遵

守本条例。

本条例所称电信，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射

或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。

省、自治区、直辖市电信管理机构在国务院信息产业主管部门的领导下，依照本

条例的规定对本行政区域内的电信业实施监督管理。

第四条电信监督管理遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、

公平、公正的原则。

电信业务经营者应当依法经营，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。

第五条电信业务经营者应当为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格

合理的电信服务。

第六条电信网络和信息的安全受法律保护。任何组织或者个人不得利用电信

网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。

第二章电信市场第

一节电信业务许可

第七条国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。

经营电信业务，必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、

自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。

未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。

第八条电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。

基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服

务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务

的业务。

调整，重新公布。

第九条经营基础电信业务，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得

《基础电信业务经营许可证》。

经营增值电信业务，业务覆盖范围在两个以上省、自治区、直辖市的，须经国务

院信息产业主管部门审查批准，取得《跨地区增值电信业务经营许可证》；业

务覆盖范围在一个省、自治区、直辖市行政区域内的，须经省、自治区、直辖市

电信管理机构审查批准，取得《增值电信业务经营许可证》。

运用新技术试办《电信业务分类目录》未列出的新型电信业务的，应当向省、

自治区、直辖市电信管理机构备案。

第十条经营基础电信业务，应当具备下列条件：

（一）经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股权

或者股份不少于 51％；

（二）有可行性研究报告和组网技术方案；

（三）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；

（四）有从事经营活动的场地及相应的资源；

（五）有为用户提供长期服务的信誉或者能力；

（六）国家规定的其他条件。

第十一条申请经营基础电信业务，应当向国务院信息产业主管部门提出申请，

并提交本条例第十条规定的相关文件。国务院信息产业主管部门应当自受理申

请之日起 180 日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁

发《基础电信业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理

由。

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摘要：

作者国务院（2000年9月25日中华人民共和国国务院令第291号公布根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第653号）第一次修订根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第666号)第二次修订）目录第一章总则第二章电信市场第一节电信业务许可第二节电信网间互联第三节电信资费第四节电信资源第三章电信服务第四章电信建设第一节电信设施建设第二节电信设备进网第五章电信安全第六章罚则第七章附则第一章总则第一条为了规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息的安全，促进电信业的健康发展，制定本条例。第二条在中华人民共和...

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